宁海县县长王剑侯

　　2007年8月29日上午，中国宁波网邀请宁海县县长王剑侯参与对话栏目，与网民互动谈“创新”。观看视频※※

以下是现场实录:

　　1、网友木子：作为宁波南部的副中心城市，与北三县相比，宁海基础比较薄弱。但近年来宁海经济和社会各项事业发展迅速，连续几年进入全国“双百强”行列，那么宁海是如何创新工作思路，取得如此佳绩的？

　　王剑侯：近年来，我们宁海县经济持续快速发展，经济质量明显提升，区域综合实力显著增强。一方面得益于我们抢抓机遇、不断深化改革开放，始终坚持工业立县，走以特取胜之路；另一方面也是我们围绕建设和谐新宁海的整体战略部署，突出创新、统筹、生态、和谐主题，牢固树立忧患意识，坚持以自主创新为动力，努力推动经济增长方式转变和产业结构优化升级，着力提升区域科技实力和综合竞争力的结果。党的十六届五中全会，把增强自主创新能力提升到国家战略的高度，向全党、全国发出了建设创新型国家的号召。

　　我们宁海县也根据自己发展的特点和特色，深入实施“五五举措”，即坚定不移地推进产业联动发展，着力在提升工业经济竞争力上取得新突破；坚定不移地推进城乡统筹发展，着力在现代化中等城市建设上取得新突破；坚定不移地推进生产生活生态联动，着力在生态县建设上取得新突破；坚定不移地推进经济社会协调发展，着力在优化公共服务上取得新突破；坚定不移地推进和谐社会建设，着力在“平安宁海”建设上取得新突破。围绕特色产业发展，深化科技体制改革，优化技术创新环境，培养引进创新人才，发挥创新主体作用，增强自主创新能力，为宁海经济社会又快又好发展提供强有力的科技支撑。众所周知，水、土等资源是不可再生的，而这恰恰又是宁海的优势所在。

　　在推进经济发展过程中，我们宁海因地制宜，把对不可再生资源的挖掘、整合、利用作为创新的一个重要方面，特别是积极做好地域、生态、产业、水资源和土地等五大优势转化文章，牢固树立新的资源观，创新资源利用方式，激活各种生产要素，最大限度、最佳效能地发挥资源对经济的强势驱动作用，使资源优势转变成产业优势和经济优势，创新在资源优势转化环节上得到充分体现。今年1-6月份，我们宁海全县实现生产总值88亿元，增长17.5%；财政一般预算收入达到15.2亿元,增长35.9%，提前一个月完成半年度任务，其中地方财政收入7.8亿元，增长36.8%。总的来看，宁海今年上半年创新活力激发、经济增长强劲、生态优势凸现、社会和谐稳定。

　　2、网友daidaimami：据了解,宁海经济发展是以“特”取胜的，我也了解到宁海的工业有六大特色产业；农业有特色主导产品；三产有生态特色旅游等，那么宁海是如何把这些特色产业做大做强的呢？

　　王剑侯：以特取胜、错位发展是市场经济的客观要求，是增强县域工业经济竞争力的关键所在。我们宁海县工业产业特色明显，模具、汽车配件、文具、灯具、五金机械、电子电器等六大特色行业的企业家数和产值分别占到全县的50%和70%左右。

　　今后几年，我们县还将坚持走以特取胜之路，大力发展特色优势产业，进一步打响“中国模具生产基地”、“中国文具生产基地”和“中国汽车橡胶零部件生产基地”品牌，建成华东地区重要的橡胶汽配生产基地、阀门生产基地、灯具加工出口基地。

　　我们重点是在“五个一”上下功夫，即：制订一个发展规划，编制特色产业发展规划，明确特色产业发展的方向和重点，指导特色产业健康快速发展；实施一个扶持政策，适应特色产业发展的需要，对原有的政策资源进行适度整合，实现由扶持企业向扶持产业为主转变，由全面扶持向重点扶持特色产业转变；培育一批行业龙头，在特色行业中选择一批在全省乃至全国同行业中具有一定知名度的企业，通过向外合资合作壮大一批、向内扶优扶强发展一批、鼓励资本运作培育一批等多种途径，帮助其做大做强，带动整个行业的发展；搭建一个园区平台，按照“政企民”联动的思路，加快推进我县经济开发区块、临港工业区块和三个中心镇工业区块建设，总规划面积60平方公里，到2010年建成30平方公里。进一步提升宁海模具城的档次，建设中小企业创业城、彬彬文具城，推进企业集聚发展；完善一个服务体系，加快特色产业关键技术攻关和行业公共服务平台建设，创建国家级文具检测中心，建好市级汽配橡胶件检测中心和模具检测中心，建成模具、文具展示展销中心，建设和运行好中国模具网、中国文具网,为特色产业发展搭好科技和信息服务平台。通过特色产业的发展和带动，到“十一五”期末，我们宁海全县工业经济总量要达到600亿元，产值上10亿元企业要达到6家以上，产值上亿元企业要达到60家以上，规模企业要达到1000家以上，形成集聚效应明显、产业链配套、经营机制灵活、科技创新能力强的经济发展态势。循环经济是一种新的发展理念，是实现可持续发展的生命线。

　　近年来，我们宁海县在发展循环经济方面作出了积极探索，一、二、三产资源共享混合型循环经济模式成为全国五大模式之一。目前，我县正在加快建设省级临港循环经济示范基地，依托国华浙能宁海电厂，积极引进水泥、新型墙材、石膏板等下游企业，构建完善循环产业链，通过企业间的工业化代谢和共生关系形成生态工业园，并充分发挥临港区块海、陆、岛三位一体的组合优势，按照“观临港大工业、游东方金海湾、品绿色真海鲜”的思路，加快开发宁海湾旅游度假区，实现工业与旅游业的联动开发，努力把临港区块打造成为全市乃至全省的循环经济样板基地。同时，我们还加快东部30万亩农业循环示范基地建设，以浙江东海岸10万亩绿色农业基地和三门湾百里20万亩海水养殖带为基础，大力发展以沼气为纽带的“种、养、饲、加”生态农业开发模式，以“海水内循环”为代表的生态养殖模式，以减少面源污染为核心的生物综合防治技术，努力建成集生态农业、沼气利用、畜禽粪便无害化处理等为一体的农业循环经济示范基地。总之，我们宁海要努力在发展循环经济上走在全省前列，走出一条经济快速发展、资源永续利用、生态良性循环、生活和谐富裕的协调发展新路。

　　3、网友lxcwltx：宁海在科技创新方面有什么亮点和成绩？今后几年宁海在科技创新方面有什么新打算？

　　王剑侯：科技进步与创新已成为一个国家和地区提高生产力发展水平、抢占发展制高点、增强区域竞争力的决定性因素。谁能在科技创新上高人一筹，谁就能在激烈的竞争中赢得主动。

　　“十五”期间，我们宁海县共开发市级以上新产品237项，获得专利1371件，科技进步贡献率由40%提高到52%。农业科技研发和应用步伐明显加快，实施国家科技星火计划项目8个，市级科技计划项目27个，培育了“宁海白”枇杷、宁海土鸡等一批地方特色产品，推广了海水内循环养殖等一批重要科研成果。全县人才队伍总量达到3.04万人，比2000年增加1.06万人。全县市级以上高新技术企业达到24家，其中国家级6家、省级17家，高新技术产品产值从2002年的23.6亿元增加到2006年的66.5亿元，年均增长29.6%，占全县工业总产值的21.5%。技术改造力度不断加大，累计投入技改资金82亿元，完成技改项目1070个；技改项目投资规模和档次明显提高，累计实施引进国外先进设备项目174个，这些都有力促进了宁海当地经济社会发展，增强了区域发展后劲。但我们也清醒地认识到，我们县科技创新能力还不强，技术成果转化较弱，科技人才缺乏，科技综合实力和贡献率仍比较低。

　　当前，宁海正处于产业提升期、经济结构转型期，面临扩大经济总量和提升经济质量的双重任务。面对科技突飞猛进的时代潮流，面对日趋激烈的区域竞争，我们必须顺势应时，积极有为，在壮大经济总量的同时，坚持以自主创新为动力，努力推动经济增长方式转变和产业结构优化升级，着力提升区域科技实力和综合竞争力，为实现跨越式发展提供科技动力。

　　我们宁海县科技发展的主要目标是，到2010年，力争达到“三个领先”，即科技综合实力、区域创新能力和特色产业自主创新能力达到省内领先水平，建成省科技强县和全国可持续发展实验区。实现“三个提高”：即提高全社会研究开发投入占GDP比重、高新产业占工业增加值比重和科技进步贡献率，全社会研究开发投入占GDP比重达到1.5%以上，高新技术产品产值占规模以上企业产品产值达到40%以上，科技进步贡献率65%以上。构建“三大体系”：即基本建成具有宁海特色的区域技术创新体系、科技合作服务体系和科技进步保障体系，市级以上高新技术企业达到45家以上，县级以上企业工程技术中心达到60家以上，各类人才总量达到5万人，其中高层次人才达到2000人以上。

　　4、网友shenhaiyu：宁海“五网”建设促进了城乡统筹一体化的发展，请问“五网”建设有何创新之处？

　　王剑侯：统筹城乡发展是落实科学发展观的基本要求和一个非常重要的内容。根据国际经验，当城市化水平低于30%时，城乡总体上处于分隔状态；当城市化水平达到30%—50%时，城市文明加快向农村渗透和传播，城乡分工开始显现；当城市化水平超过50%，城乡融合步伐大大加快；当城市化水平达到70%以后，城乡加快一体化发展。从我县实际来看，今年的城市化水平接近50%，已进入城乡发展加速融合的关键时期。

　　近年来，我县统筹城乡发展已有了良好开端，但是农业基础薄弱的状况还没有根本改变，农民与城镇居民的收入差距继续扩大；农村交通、卫生、教育等基础设施建设远远落后于城市；农村社会保障体系尚未健全，工业化、城市化加速推进过程中广大农民的转移就业、社会保障等任务还很重；农村环境脏乱差等问题依然比较突出，“只见新房不见新村”的现象比较普遍，等等。这些问题的存在，使城乡统筹发展显得更加重要、更加紧迫。我们在推进城乡统筹工作时，鲜明地提出了建设城乡统一的“水网”、“路网”、“垃圾处理网”、“就业网”、“社会保障网”发展战略，经过5年多时间努力，成绩显著。在“路网”建设方面，五年来交通建设投入资金10多亿元，全县所有的行政村都通等级公路。“水网”建设方面，力洋水库加高扩容、临港水厂等水源和供水工程顺利推进，建成了黄坛水库至第二自来水厂引水专管8.8公里，使供水能力增加到10万吨/日。“垃圾处理网”建设也进展顺利，完成白峤岭垃圾填埋场渗滤液处理工程，全县已有7成以上行政村实行垃圾集中收集，初步形成“村收集、镇乡(街道)清运、县集中处理”的“三级负责、三级联动”垃圾集中处理网络。

　　城乡一体的“社会保障网”建设顺利推进。一是职工养老保险扩面力度加大，至2006年底止，有4.5万人职工参加医疗保险，农村社会养老保险投保人数6.87万人,49.6万农民参加新型农村合作医疗，4.5万名城镇“夹心层”(老年人、未成年人、残疾人及未就业人员)开始纳入医保。二是已经建成18个镇乡、街道社会保障和救助服务站，社会救助和福利工作取得明显进展，最低生活保障工作做到“应保尽保”。城乡一体的“就业网”建设也十分顺利，三个中心镇和力洋劳动力分市场先后建成开业，建立了城乡统一就业、求职和失业登记制度。基本完成城乡劳动力普查工作，全面实施“10万农村劳动力素质工程”，对4000余名农村劳动力开展了培训。开展就业帮扶工程，投入300万元，分期分批对未升入高中的初中毕业生开展技能培训。

　　5、网友暮春：“创新创业”是浙江精神的核心，宁海精神的精髓是“硬气、正气、大气”，请问县长那么二者之间有什么内在必然的联系吗？

　　王剑侯：近年来，宁海县经济得到快速发展，进入全国县域经济基本竞争力和综合实力“双百强”，并在排位上跳跃式晋升，在宁波乃至在浙江全省的地位越来越突出，其中很重要的一个方面，就是宁海文化所形成的精神推动了经济的发展。由于宁海山海相连，人们长期与山海为伴，特别是在与大自然力量的对抗中，更多地禀赋了高山的沉雄健拔、大海的博大豪迈，陶冶了刚正耿直的硬汉性格，磨练了吃苦耐劳的勤勉品质，锻造了敢闯敢冒的争先精神。

　　宁海人民硬气、正气、大气的精神是宁海特定的地理环境、生存方式和文化传播中产生的具有地域特色的人文精神。我可以这么说，创新创业也是宁海精神的内涵所在，两者是相辅相成的，因为宁海精神极大的促进了宁海人民创业创新的智慧和勇气，对经济建设发挥了推动作用和支撑作用。宁海人民把这种精神积极融合到社会经济发展中，充分发挥聪明才智，对经济工作进行了多次改革与创新。早在改革开放初期，富有创新精神的宁海人便提出“改体制转机制、抓投资引外资、搞开放促发展”的口号，较早突破了思想观念和陈旧机制的束缚，形成了体制机制上的先发优势。

　　在1999年，宁海县又在浙江全省范围内率先完成国有、县属集团企业改革，逐步向现代企业方向迈进。此后宁海县又先后出台“集约化、特色化、园区化、外向化”的“四化战略”提升工业经济综合竞争力、以及实施海水养殖“升级增效”工程推动农业产业改革，在宁海精神的引导下，宁海县经济实力显著增强。从2002年到2006年，宁海县国内生产总值平均以16.6%的幅度递进，2006年达到161.5亿元，财政一般预算收入从2002年的10亿元增加到2006年的21.3亿元，年均增长20.8%；人均生产总值和财政一般预算收入实现双翻番。

　　连续三年被评为全国综合实力百强县和县域经济基本竞争力百强县，荣获国家级生态示范区称号。建立的一、二、三产资源共享混合型循环经济模式成为全国五大经济模式之一，循环经济发展取得初步成效。初步实现经济社会发展与环境建设的“双赢”。可以说，宁海独特的文化和精神品质所形成的强大凝聚力和动力，为构建和谐社会提供了良好的文化支撑，也为宁海经济发展提供了良好的社会氛围，并推动了经济的不断发展。