浙江在线01月17日讯 吕祖善省长在省十一届人大一次会议上所作的《政府工作报告》，为浙江未来五年描画了这样一个美好图景：经济更加发展、政治更加文明、文化更加繁荣、社会更加和谐、环境更加优美、生活更加宽裕。28页的报告通篇贯穿了创业创新和民生保障两个重要主题。

　　为让读者更清晰、全面地了解报告，记者特邀请部分人大代表和政协委员，对报告进行详细解读。

　　创业 创新

　　农业是安天下、稳民心的基础产业

　　报告摘要：落实粮食行政首长分级负责制，在稳定播种面积基础上主攻粮食单产，加大对粮食生产扶持力度，抓好“菜篮子”产品生产，保障主要农产品基本供给。

　　省政协委员、省农科院党委书记管竹伟：

　　吕省长的报告很到位。农业是安天下、稳民心的基础产业，米袋子、菜篮子，一头连着农民，一头连着城市居民。农民这一头，通过发展生产、提高单产、增加效益，达到增产增效、增收致富。居民这一头，有了稳定的生产基础，才能有充裕的粮食供应，丰富的肉、禽、蛋、奶、菜、果等鲜活农产品供给，生活才能安康。

　　粮食生产很容易受到自然风险与市场风险的影响。我认为，确保稳定的相应的粮食播种面积，依靠科技主攻单产，增加总量是保证粮食安全的基础。

　　政府部门重视对农业的投入、加大扶持力度，是必要的，任何时候都不能放松。这是因为，农业是国民经济的基础。“三农”问题关系经济社会发展的全局，没有农业发展，国民经济就会失去稳固的基础，没有农村经济的繁荣，城市发展也不会持久，没有农民收入的切实增加和农民生活的殷实小康，社会和谐更不能持续。

　　发展的同时要保护好环境

　　报告摘要：促进产业结构优化升级。着力提高环杭州湾产业带发展水平，大力推进温台沿海和金衢丽高速公路沿线产业带建设。加快建设先进制造业基地，继续实施“958”行业龙头企业技术赶超计划和技术改造“双千”工程，积极发展高新技术产业和装备制造业，推动块状经济向现代产业集群转变。

　　省政协委员、新昌县水务集团有限公司副董事长苏剑谷：

　　报告中的这部分内容，讲的是“海上浙江”、“山上浙江”，通过产业结构的调整，优化升级，发展海洋经济和山区经济，令人期待。把这项内容列入政府工作报告作为新的战略来抓，及时而有远见。

　　在拍手叫好的同时，我也很关注另外一个方面，在发展的同时如何更好保护当地的环境。这几年，省委、省政府对内陆地区环境问题相当重视，启动了一系列环境保护工程。但目前，杭州湾沿海一带的环境污染日趋严重，少数地区和企业，把杭州湾沿海作为排污的场所。建议我省在发展产业带，推进建设的同时，一定要加大治理污染的力度，进一步整顿污染。同时，制定产业发展规划，不能再出现先污染、再整治的情况。

　　“长跑到极限”亟须转变产业结构

　　报告摘要：制定实施循环经济试点省建设方案，推广应用节能环保新技术和先进管理模式。启动“811”环境保护新三年行动，狠抓流域水污染等重点环境问题整治。加快太湖流域城镇及钱塘江流域临江城镇等污水处理设施建设，抓紧生活污水处理厂配套管网建设。

　　省人大代表、宁波大学海洋生物工程重点实验室主任严小军：

　　节约能源是大家非常关注的问题，浙江人均GDP已近5000美元，浙江又是个能源小省，接下来资源环境和经济发展的矛盾会非常突出。

　　打个比方，现在浙江好比在长跑，已经到了一个极限，只有通过转变运动方式，才能继续冲刺，解决了这个瓶颈，我省的产业结构才能转变，由资源要素向智力要素转移，现在省政府提出这个目标，非常及时。

　　水环境是城市之肺，是担负着重要生态功能的一个区域，同时，它也是很多污染物代谢转运的终点站，它的污染是流动的，最终受影响的还是人类。去年，太湖发生蓝藻，引起全社会关注。而我省对湖州太湖流域以及钱塘江流域等地的环境污染整治，已取得了明显效果。现在部署工作，对提高人们对水环境的认识水平也有极大帮助。

　　吸引各种资金参与水务工程建设

　　报告摘要：实施水资源保障百亿工程，加快浙东、浙北等引水项目进程，推进城乡一体化供水。

　　省政协委员、民革浙江省委会副主委计时华：

　　我省地处东南沿海，虽降水丰沛，但仍呈现水资源短缺及水污染较为严重的局面。除了水资源本身时空分布不均、丰枯变化悬殊、城乡用水需求不协调等因素外，管理体制的不协调，区域管理城乡分割、功能管理部门分散，也是致使各涉水行政部门管理措施不易协调、水资源难以统筹优化配置和有效利用的原因。

　　近年来，我省开展了以区域涉水行政事务统一管理为标志的水资源管理体制改革探索工作。但在探索过程中，仍存在现有法律法规与改革需要不相适应、缺乏统一的规范和引导、财政资金投入渠道不畅等问题。

　　报告多次提及我省水资源的保护和保障问题，非常令人鼓舞。今年，民革浙江省委会向大会提交的一篇团体提案——《深化水务管理体制改革，提高水资源配置与使用效率》，正与我省水资源管理体制改革相关。

　　我们建议：在立法层面上，出台指导全省水务管理体制改革实践的地方性法规。在行政层面上，成立统一的水务管理机构，作为政府管理涉水事务的综合性行政主管部门。此外，根据市场运作的机制，鼓励、扶持不同所有制形式的市场主体积极参与组建集水源建设、供水排水、污水处理于一体的水务集团企业，实施资产重组，调整各企业内部管理体制，建立符合市场经济发展要求的企业内部经营机制，形成各企业间职责明确、衔接有序、配合协调、相互合作的经济实体。同时，建立适应市场运行机制的投融资机制与价格体系，吸引市场投资，大力发展水务产业。

　　首提航空枢纽港建设是利好消息

　　报告摘要：加快高标准铁路客运专线、城际轨道交通、航空枢纽港等规划和建设，完善高速公路网络，提高干线公路通畅水平和农村公路通达深度。

　　省政协委员、杭州萧山国际机场有限公司董事长盛继芳：

　　这份报告相当鼓舞人心，其中特别提到了航空枢纽港等规划和建设，这在以前是没有过的，对我们来说，是一个利好消息。作为一个省会城市，杭州缺少海港，空港就是其与外界交流与联系的重要枢纽。

　　去年11月，杭州萧山国际机场二期扩建工程正式开工，工程将新建第二跑道、第二国内候机楼、国际候机楼及相应的配套设施，预计2011年竣工并投入使用。扩建后的机场将拥有可以起降目前世界上最大型客机A380的双跑道系统。另一方面，去年，我们与香港国际机场签约，深度合作。未来，还将兴建与机场相配套的杭州空港物流中心。

　　看到报告中的内容，在感到压力的同时也带来新的动力。在未来几年，我们要按照报告的要求，保质保量地把工作做好。