2008年的主要工作

　　本报讯吕祖善省长在政府工作报告中，对2008年工作作出具体部署。

　　他指出，(一)全面加强自主创新。强化企业技术创新主体地位，建设“六个一批”创新载体、公共科技基础条件平台、行业和区域创新平台，组织实施一批重大科技专项和重点项目，加大知识产权创造、应用和保护力度，培养和引进各类创新人才。(二)促进产业结构优化升级。着力提高环杭州湾产业带发展水平，大力推进温台沿海和金衢丽高速公路沿线产业带建设，发展生产性服务业，制定实施港航强省建设规划。(三)加快社会主义新农村建设。加大对粮食生产扶持力度，保障主要农产品基本供给，培育现代农业生产经营主体。加强以标准农田为重点的农业基础设施建设，实施千村示范万村整治等工程。深化农村综合改革，巩固和完善支农惠农政策。(四)加强资源节约和环境保护。强化节能减排工作责任制，深入开展十百千节能行动，启动“811”环境保护新三年行动，实行最严格的土地管理制度，开展资源节约与环境保护全民行动。(五)支持欠发达地区加快发展。完善欠发达地区发展的扶持政策和机制，实施山海协作工程，以欠发达地区为重点推进低收入农户奔小康工程。(六)抓好重大项目建设。着力优化投资结构，抓好一批基础设施、社会事业和产业项目。(七)深化经济体制改革和对内对外开放。抓好一批综合配套改革试点，优化民营经济发展环境，深化国有企业改革，积极发展和利用资本市场，推进企业和个人信用体系建设。健全对外开放服务平台，深化选商引资、“以民引外”。深化与沪苏合作，促进与中西部地区和东北地区的互动发展，做好对口帮扶工作。深化与港澳台的合作和交流。(八)大力发展社会事业。加大义务教育保障力度，大力发展职业教育，加快高等教育改革和发展。深化医药卫生体制改革，完善农村和城市社区卫生服务网络。构建公共文化服务体系。稳定低生育水平，提高出生人口素质。(九)加强就业和社会保障。推进城乡统筹就业。扩大社会保险覆盖面，完善职工基本养老保险制度，确保所有市县建立覆盖城乡居民的医疗保障制度，完善最低生活保障制度。健全城镇住房保障体系。推进新型社会福利体系建设。(十)切实维护社会稳定。加强市场价格调控监管，严格安全生产责任制，强化产品质量安全监管，创新社会管理体制，开展平安创建活动。

　　在全面推进工作的过程中，把为民办实事摆在更加突出的位置。一是在就业方面，帮助25万名城镇失业人员实现再就业，确保城镇零就业家庭出现一户、帮扶一户、解决一户。二是在基本生活保障方面，新增企业基本养老保险参保人数60万；提高企业退休人员基本养老金、职工最低工资、重点优抚对象抚恤和最低生活保障补助标准；对4万名贫困残疾人实施免费助听助行助明，对贫困持证重度残疾人给予全额低保补助金。三是在医疗保障方面，新增城镇职工基本医疗保险参保人数60万，新增城镇居民基本医疗保险参保人数150万，新增工伤保险参保人数200万；省财政对新型农村合作医疗的补贴标准提高一倍，对城镇居民基本医疗保险的补贴标准增加50%，所有市县新型农村合作医疗人均筹资达到100元以上；提高参合农民和企业退休人员健康体检标准，对参加城镇居民基本医疗保险的人员实行两年一次的免费健康体检；对农村老党员、老游击队员和老交通员每年补助500元医疗费。四是在住房保障方面，新增廉租住房受益家庭1万户以上，新开工经济适用房300万平方米以上，完成农村困难群众危旧房改造1.6万户。五是在教育方面，全部免除城乡义务教育阶段学生课本费，免除符合入学条件的民工子女义务教育借读费，将中小学生均公用经费最低标准分别提高到450元和300元。六是在扶贫方面，将欠发达地区下山搬迁农户补助标准提高到人均5600元，帮扶5万人异地脱贫；将重点生态公益林补助标准提高到每亩15元，对林业生产经营者全额返还育林基金和更新改造资金。七是在村庄建设方面，完成3000个村庄环境整治任务；力争两年内在全国率先基本解决农村人口饮水安全问题，其中今年解决288万农村人口饮水安全问题，新增城镇集中供水覆盖农村人口130万；改建通村公路3500公里；完成“万里清水河道”建设2000公里。八是在基层文化方面，组织1.5万场戏、12万场电影、100万册图书到农村；基本实现所有行政村通有线电视，对城乡低保家庭全面减免初装费。九是在污染防治方面，基本建成100个重点镇的生活污水处理设施，新增城镇污水日处理能力60万吨，新增城镇生活垃圾日处理能力1500吨。十是在公共安全方面，力争三年内在全国率先完成三类坝水库和重点小型二类坝水库除险加固工作，其中今年完成200座水库除险加固；安全生产事故次数、死亡人数和直接经济损失三项指标继续保持零增长，力争有所下降。