浙江省第十一届人民代表大会第一次会议计划预算审查委员会关于浙江省2007年国民经济和社会发展计划执行情况、2008年计划草案的审查报告

　　(2008年1月20日浙江省第十一届人民代表大会第一次会议主席团第四次会议通过)

　　浙江省第十一届人民代表大会第一次会议审议了省发展和改革委员会受省人民政府委托提出的《关于浙江省2007年国民经济和社会发展计划执行情况、2008年国民经济和社会发展计划草案的报告》。计划预算审查委员会结合各代表团的审议意见，对计划草案和报告进行了审查。现将审查结果报告如下：

　　一、2007年，省人民政府认真贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚决执行中央宏观调控政策，为推动经济社会又好又快发展做了大量卓有成效的工作，全省保持了经济增长速度较快，质量效益较好，经济结构得到优化，统筹协调发展水平不断提高，民生进一步改善的良好局面，经济和社会发展计划执行情况总的是好的。省十届人大五次会议批准的经济和社会发展主要预期目标基本完成。同时也要看到，经济和社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：全省居民消费价格上涨过快，保持物价稳定压力较大；环境资源约束矛盾突出，节能减排压力较大；自主创新能力还不够强，服务业发展相对滞后；关系群众切身利益的问题还比较多，保障和改善民生任重道远。对于这些困难与问题，需要在今后工作中努力加以解决。

　　二、计划预算审查委员会认为，2008年国民经济和社会发展计划草案，指导思想明确，主要预期目标和措施可行，符合我省实际。计划预算审查委员会建议批准省人民政府提出的2008年国民经济和社会发展计划草案，同意《关于浙江省2007年国民经济和社会发展计划执行情况、2008年国民经济和社会发展计划草案的报告》。

　　三、2008年是新一届政府的开局之年，要坚持以科学发展观统领全局，深入实施“创业富民、创新强省”总战略，按照省委部署认真抓好各项工作的落实。为顺利完成今年计划，计划预算审查委员会建议：

　　(一)深入贯彻中央宏观调控政策，确保经济运行平稳。认真执行中央稳健的财政政策和从紧的货币政策，进一步优化投资结构，抓好重点项目建设，促进投资适度稳定增长，着力提高投资效益。加快转变外贸发展方式，优化进出口结构，大力发展服务贸易，着力提高引进外资的质量。努力增加群众特别是低收入群众收入，扩大中等收入群体比重，改善消费环境，增强消费对经济的拉动力。尽快建立价格调节基金制度，完善重要物资储备制度，建立健全价格监测预警机制和对低收入群众的动态价格补贴机制，加强市场监管，维护市场价格总水平基本稳定。

　　(二)进一步加强“三农”工作，扎实推进社会主义新农村建设。切实加强农业基础设施建设，强化农业科技和人才支撑，提升高效生态农业的发展水平，促进农业稳定增长。大力发展农村职业教育，增强农村劳动力的转移就业和创业能力，促进农民收入持续较快增长。以优化村庄布局规划和环境整治为重点，切实改善农村发展环境。加快发展农村社会事业，深化城乡配套改革，不断提高我省农村基本公共服务水平，切实解决农村民生问题，促进城乡经济社会一体化发展。

　　(三)全面提高自主创新能力，促进产业结构优化升级。以提高自主创新能力为中心环节，推动经济发展方式转变。坚持需求导向，加大创新投入力度，优化创新环境，完善区域创新服务体系，促进科研开发和科技成果产业化。强化企业主体地位，鼓励和支持企业自主创新，大力推动知识产权、标准化和品牌工作，增强企业市场竞争力。发展现代产业体系，推进信息化与工业化融合，提升传统产业发展水平。大力培育和发展高新技术产业和装备制造业，加快发展现代服务业，提高服务业比重和发展水平，促进产业结构优化升级。

　　(四)切实落实措施，加强资源节约和环境保护工作。做好节能减排年度目标的衔接，确保节能减排约束性指标的完成。认真实施节能降耗、减排的各项标准、制度，坚决淘汰落后生产能力，从源头上控制新增高能耗和高污染项目，加强节能和环保关键技术研究和先进适用技术推广，大力发展循环经济。加大对排污企业的约束力，强化企业社会责任。加大节能、环保执法力度，突出抓好重点行业、重点领域节能减排工作。大力宣传生态文明理念，全面推进生态省建设。

　　(五)着力保障和改善民生，促进统筹协调发展。推进城乡统筹就业，促进以创业带动就业，改善创业和就业环境。优化收入分配结构，使广大群众共享改革发展成果。加大社会保障体系建设力度，逐步提高保障水平。积极促进教育、医疗公平，统筹公共资源配置。大力发展文化事业和文化产业，积极构建公共文化服务体系。扎实推进新型城市化，不断提升城市功能。进一步改善欠发达地区基础设施条件，优化和创新扶持政策和帮扶载体，深化山海协作，推动区域协调发展。着力提高产品质量，切实保证食品、药品安全。加强社会治安综合治理和安全生产，维护社会稳定，不断提升和谐社会建设水平。