“天水地区反扒协作网”就是现在的“杭州市下城区天水地区反扒协会”的前身，“与全国其他地方的民间反扒联盟有很大不同，队员是来自商场的保安，商场给付工资，而其他地区的民间反扒联盟多是志愿者性质，没有薪水”。金本银介绍，反扒协作网成立后，反扒队员、辅警与派出所民警之间建立了良好的互动，通过跟踪、联络、移交等“联动”抓捕方式，多次抓获窃贼。

　　2004年是近几年天水地区治安状况最为复杂的一年，据统计，2004年，天水地区接警高达13400多起。“原因之一是当时天水地区社会经济高速增长已经持续有相当长一段时间，而社会治安跟不上经济社会发展的速度，长期积累的矛盾日渐显现出来。”金本银回忆，“各商场面临很大压力，而派出所也抽调不出更多警力来对付偷、拎、扒案件，这让大家都想到了5年前成立的反扒协作网。”

　　金本银坦言，协作网最初几年运转并没有期望中的理想，一些问题亟待解决，比如各单位反扒队员之间沟通不顺畅、与派出所沟通不便捷；反扒协作单位各自为政，没有统一的协调指挥与有效的合作机制；此外，也没有可供支配的资金，很多活动受到条件限制。

　　这些因素都制约着协作网的反扒工作，有鉴于此，天水街道党工委与天水派出所统一协调，在2004年4月成立了“反扒协调小组”，解决反扒协作单位的统一指挥问题。

　　协调小组成立后，反扒协作网很快发挥作用。金本银介绍，2005年和2006年，每年抓获的盗窃分子都有120多人，2007年抓获138人，其中构成拘留的有65人，可实行逮捕和行政拘留的分别为26人和56人。

　　“尽管反扒协会取得了一些成绩，但反扒的形势仍然严峻，反扒协会的老问题也还未彻底解决。”金本银认为必须从根子上变革协作网。

　　2006年4月，由天水街道办事处、百大集团、杭州大厦、银泰百货和天水派出所5单位共同发起，筹备建立“杭州市下城区天水地区反扒协会”。新的合作方式呼之欲出。

　　进步与存疑

　　2007年12月20日，经杭州市下城区民政部门审核同意，“杭州市下城区天水地区反扒协会”正式挂牌，成为国内首个被政府部门认可的民间反扒组织。反扒协会会长和副会长分别由百大集团常务副总经理顾灵华和银泰公司总裁助理王维民担任。领导的主要职责是统一协调和指导协会的反扒工作。

　　历练8年，反扒协作网终于得以正名，李凌和他那些长期从事反扒的队员们忽然觉得“腰杆硬了很多”。金本银介绍，新的反扒协会一共36名成员，其中22名来自各商场保安部，14名为派出所直属的反扒队员(辅警，包括2名民警)。

　　反扒协会初步确立了四项制度，即例会制度、奖励制度、情况报告制度和值勤记录制度。为保证协会的正常运转，由天水街道、百大集团、杭州大厦、银泰百货4单位各出资2万元，作为协会的启动资金和反扒奖励基金。

　　天水派出所按照章程，本不必出资，但韩荣为说，为支持反扒协会的工作，派出所最终也从有限的经费中抽出2万元充足基金。

　　“虽然基金规模还很小，可这与以前的协作网已经有天壤之别，有了经费，我们就可以奖励先进，举办经验交流活动，还可以进一步扩大会员人数，毕竟靠志愿的形式很难长久下去。”金本银很感慨，“先前没有资金，很多事做不了。”

　　来自银泰百货的反扒队员严军告诉记者，反扒协会注册成功，有了自己的领导和规章，解决了协作网时代各单位各自为政的弊端，形成了一个有机统一体。

　　下城区民政局有关负责人接受本刊采访时也表示，批准反扒协会主要也是考虑到该民间组织已运转多年，对地区商场治安确实发挥了不小的作用，街道、商家对反扒协会的成立呼声急切，“民政部门应该尽可能给这样的组织提供便利，帮助其突破发展瓶颈”。

　　反扒协作网的活动范围仅限于天水地区的商场，反扒队员与小偷之间的对抗性并没有街头反扒那样激烈，8年来，没有队员受到人身伤害，也没有队员过度使用暴力的问题。