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让"村官"走出前"腐"后继的怪圈 富阳试点预防机制

   浙江在线04月14日讯 “你看,这70多幢新楼都是近两年来联合审批、统一规划建造的。由于我们在分配宅基地时做到公开、公平、公正,分到宅基地的人家没有一个嫌地段怎么分得偏,没有分到宅基地的人家也没有一个来质问怎么没有份。”昨天上午,富阳富春街道秋丰村党总支书记胡国法领着记者参观了漂亮的新农居点。

  他告诉记者,该村地处城郊,村民有了宅基地等于有了聚宝盆,有钱的人家新楼造好后马上可以租出去,没有实力的人家可以与别人联建得到补偿,所以必须“一碗水端平”,更不能“吃人家嘴软、拿人家手短”,否则老百姓不闹才怪呢。

  过廉关,党员干部心灵先设防

  秋丰村是一个拥有2400多人口的大村,也是集体经济收支节余近4000万元的强村。随着城市化进程、新农村建设步伐的加快,该村集体资产特别是土地征用款不断增加,如何管好用好巨额资金,成为村民关注的焦点。同时,大量基建项目的发包、土地安置费和青苗补偿费的发放,成为考验村干部的一道道“廉关”。前任村支书就应了“常在河边走,哪能不湿鞋”这句古话,出了经济问题而被判刑。

  2007年4月,富阳市人民检察院、富春街道党工委把秋丰村确定为预防农村干部职务犯罪的试点,就“如何防止村干部在村级公务活动和经济往来中利用职务上的便利进行贪污、贿赂、挪用公款等犯罪和失渎职行为的发生”这一课题进行探索与实践,树立反腐倡廉的样本。

  与村干部签订预防职务犯罪责任书、廉政文化进村入户、逢年过节发送廉政短信……秋丰村在试点过程中不断创新载体,对党员干部起到和风细雨润物无声的作用。同时,通过组织观看警示教育片、参观警示教育基地,以案释法,现身说法,筑牢思想防线。

  得民心,书记主任成最佳搭档

  “去年以来,我们先后实施了横凉亭停车场进出主路铺浇沥青、浪漫香槟房产项目填宕砂、金鑫建材家居市场挖土方等基建项目,全部按规定程序公开招投标。每次开标后,参加竞标的本村村民还是外来的企业代表都很自然地离开会议室,没有抱怨,更没有猜疑。”胡国法说,如果是“暗箱操作”,潜规则行事,就不会这样顺利、太平了。

  “从富阳市人民检察院近年来查处的村干部职务犯罪案件来看,凡案发村往往是制度形同虚设,财务管理混乱,缺乏监督的权力就容易滋生腐败。”为此,秋丰村在清理历年欠款、借款的基础上,针对容易出问题的环节建立预警防范机制,用制度管人、靠制度办事,打造和谐新农村。村两委会做什么决定,村干部的一举一动,都被群众看在眼里,“村务公开就像阳光一样,照亮每一个角落,让腐败没有藏身之所。”

  秋丰村约三分之一的村民为水库移民,由于村两委会做到外来移民在宅基地分配、土地安置费发放等方面都享受“同村待遇”,和谐相处、共同致富,成为富阳市文明村。

  “村里大小事体,都由村支两委干部集体拍板,阳光操作,底气足。慢慢地,老百姓都觉得村支两委是靠硬的,也就更加信任我们村干部了。今年,我和村委主任徐金良还被富春街道评为10对书记主任最佳搭档之一。”胡国法说,目前,该村总投资超过3亿元的两个正在筹建的专业市场已被列为富阳市重点建设商贸项目,好比又为村民栽下两棵“摇钱树”。

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