《物权法》颁布实施后的海域使用权第一案，日前由浙江省平阳县人民法院作出一审判决(异地审理)。瑞安25户插茜户要求撤销瑞安市政府围涂施工通告的诉讼请求未获支持。《市场导报》获悉，插茜户已提起上诉。

　　据了解，插茜户是当地以捕捞为生的渔民，插茜作业是在当地维持了200多年的一项传统渔业方式。通过插茜捕捞，他们可以收获海虾、青蟹、跳跳鱼、海鳗等大量的海产品。然而在2003年，局面发生了变故。

　　当年，瑞安市政府根据浙江海洋功能区划，决定对东部沿海滩涂实施围垦造地，众多插茜户所使用的滩涂都将因此由政府收回实施建设。2005年11月，瑞安市东海滩涂综合开发工程指挥部获得了《围垦许可证》。

　　据插茜户们表示，对于滩涂的收回，他们表示理解和支持，但同时他们也希望得到合理的补偿。

　　然而，让众人不解的是，在双方尚未协商一致的情况下，当地政府开始了滩涂围垦。2007年5月，瑞安市政府发出《关于丁山二期围涂工程进场施工的通告》，要求做好腾退离场和网具等作业工具的撤离工作。

　　这一进场施工通告引起了众多插茜户的不满，2007年11月，林光明、蔡明弟等25户插茜户一同向法院起诉，要求撤销市政府进场施工的通告。

　　2008年5月中旬，此案开庭审理。

　　平阳县法院认为，瑞安市政府组建的工程指挥部已依法取得围垦许可证，在该证合法有效未被撤销前，市政府有权采取发布通告等必要措施。插茜户主张的海域使用权及补偿安置问题与被诉具体行政行为无关，不是本案审理范围。

　　平阳县法院指出，瑞安市政府颁布通告的具体行政行为适用法律法规正确，程序合法，应予支持。法院判决，维持《通告》中具体行政行为的内容。

　　判决书下达之后，插茜户们不服，于日前向温州市中级人民法院提起上诉。

　　作为代理人，浙江思源昆仑律师事务所吕思源律师指出，该工程所获《围垦许可证》的围垦面积达712公顷，却未依法经国务院审批，故该证内容明显违法，市政府据此发布通告，同样构成违法。

　　“一审明知《围垦许可证》未经国务院批准，不仅不依法确认该证因越权批准而无效，反而以未被撤销为由，作为被告发布通告的合法依据！”吕思源不予认可。他还认为，插茜户主张的海域使用权及补偿安置问题，与被诉的具体行政行为有直接关联，应当属于本案的审理范围。

　　上诉状中，插茜户们要求撤销一审判决，撤销瑞安市政府的通告。