曙光闲话

　　经济粗放政策不能粗放

　　原本是给房地产行业下的药，没想到制造业倒有了不良反应。从2003年以后，针对房地产行业的过热现象，国家就开始以抽紧银根和地根的方式加以调控，但由于房地产行业与地方政府及银行业的利益关系太过密切，房地产行业是屡次打压屡次反弹，愈战愈强，房地产行业的顽强加顽固终于在去年上演了一波“房价也疯狂”，招致中央出台更为严厉的货币紧缩手段，存款准备金率达到历史最高位。现在房地产行业是初出现疲态，可房地产惹祸殃及池鱼，制造业企业已经是命悬一线。

　　给房地产业吃药，制造业拉稀，说明我们的政策制定的精确性还有待提高。中国经济的增长模式是粗放型的，我国以每年消耗全世界31％的煤、30％的铁矿石、27％的钢材、40％的水泥，却只创造了占全世界4％的ＧＤＰ。高投入，高物耗，高能耗，高污染，低劳动成本，低环境成本约束等等是粗放型经济增长的特征，要改变这种粗放型特征需要有一系列的经济政策导向，需要一系列的配套措施来完成。而我们现在的决策往往以简单应对复杂，以单一应对综合。如对待资产性泡沫和货币流动性过剩，就是以从紧的货币政策应对。一般来讲这也没有什么不妥。但是却忽略了中国企业的特殊性。发达国家是企业自有资金占大头，并不十分依赖银行的贷款。但中国企业不一样，由于历史的原因，中国企业一出生就是缺乏自有资金的，从计划经济的统收统支，到依赖财政、依赖银行、到现在的依赖股市，企业一直缺少自有资金的形成机制。所以货币政策从紧这根绳一勒，不但房地产企业受罪，制造业企业更受罪，甚至可以说制造业企业比房地产企业更不经打。现在看来，不是大家争论的“是房地产企业先死还是银行先死”，而是制造业先死。而从中国整体社会经济发展结构来看，恰恰是制造业企业最不该死。因为从经济全球化角度来看，“中国制造”是最有价值，也是最值得发展一个领域。上个世纪90年代中期，也是实行货币紧缩政策，企业技改没有自有资金，当时企业流行语是“上项目是找死，不上项目是等死”。今天企业的流行语则是“生产是快死，不生产是等死”，其实意思都一样。过去是国有企业这么说，现在民营企业还是这么说。

　　当然，对政策的粗放性人们还可以有另一种说法：“这是优胜劣汰，促使企业升级”。但问题是企业没有今天哪来的明天？更进一步讲，由于政策的粗放，笼统的“一刀切”其结果可能是“劣胜优汰”。低质企业来点歪门邪道也许能活过来，光明正大的企业倒可能先倒了。对政策的制定者来说，就是只见其杀招，不见其支招。说是“区别对待，有保有压”，但如何区别对待，怎么有保有压，却不见下文。

　　政策的粗放性还有另一种表现，就是追求单一指标。说是压伤亡，就是封矿井，也不管煤炭供应是否能跟上。说要压事故，就是封路段，也不管运输受多大影响。钱多了，就是一个“紧”字，速度快了，就是一个“降”字。但不是所有行业都应该“钱紧”，所有企业都应该“降速”。中国很多行业和企业现在需要的是“松绑提速”。这就需要经济政策的精细化，这当然是要需要苦功夫，真功夫。但要改变中国粗放性的经济增长模式，没有精细化的经济政策肯定是不行的。要以精细对粗放，而不能以粗放对粗放。