什么是“城市发展战略”?
杭州市委十届四次全体(扩大)会议报告告诉我们:城市发展战略是围绕城市定位和奋斗目标,对城市发展的全局性、长远性谋划,是城市发展的纲领和路径。
回望杭州一路而来的发展轨迹,我们看到了城市化战略、工业兴市战略、旅游西进战略、开放带动战略、环境立市战略。——杭州市第九次党代会确定的这“五大战略”,对杭州经济社会发展起到了巨大推动作用。
如今,杭州将跨入发达城市的“门槛”,将迎来人均生产总值从1万美元向2万美元迈进的新时代。共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”这一宏伟目标向杭州城市发展战略提出了更高的要求,市委、市政府在广泛听取各方意见基础上,研究提出“六大战略”——
城市国际化、工业兴市、服务业优先、软实力提升、环境立市、民主民生。
这“六大战略”,涵盖了经济、政治、文化、社会“四大建设”,涵盖了经济生活品质、文化生活品质、政治生活品质、社会生活品质、环境生活品质“五大品质”,涵盖了城市、产业、文化、环境、民主、民生“六大领域”,充分体现了地域性、连续性、超前性、操作性,是对“五大战略”的传承、提升和完善。
“六大战略”的背后,折射出解放思想、敢为人先的杭州市委、市政府高瞻远瞩的全局眼光和深思熟虑的长远谋划。透过“六大战略”我们看到:勇于开拓、勇于进取的杭州人民正在共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”的征途上大步前行。
城市国际化——
杭州要打好“国际牌”
在市委十届四次全会上,省委常委、市委书记、市人大常委会主任王国平用“迪拜之行”的事例生动阐述了坚持“城市国际化”战略的必要性——
迪拜快速崛起的一个重要原因,就是打好了“阿联酋牌”、“中东牌”、“阿拉伯牌”特别是“国际牌”。我们要借鉴迪拜经验,弘扬“精致和谐、大气开放”的杭州城市人文精神,打好“浙江牌”、“长三角牌”、“中华牌”、“国际牌”,在融入区域一体化和经济全球化中更好地利用国内国际两个市场、两种资源。
报告原音:实施“城市国际化”战略要坚持“一化”带“四化”、“一化”提升“四化”。以城市化带动工业化、信息化、市场化、国际化;以国际化提升城市化、工业化、信息化、市场化。
工业兴市——
工业要发展,质量要提升
在今年3月份的全国“两会”上,全国人大代表、万向集团董事局主席鲁冠球在接受本报记者采访时曾激动地表示:杭州市委、市政府多年来坚持将发展工业摆在重要位置,这一举措令杭州经济受益匪浅,也令杭州人民受益匪浅!
鲁冠球的心声代表了广大杭州人民的心声。回顾过去,展望未来,当前和今后一个时期,工业仍然是我市经济的重要支柱。因此,市委十届四次全会报告指出:我们必须继续坚持“工业兴市”战略。
报告原音:在新的发展阶段坚持“工业兴市”战略,核心是坚持两句话:工业要发展,质量要提升。
服务业优先——
把服务经济打造成杭州的“首位经济”
王国平用“迪拜经验”阐述了坚持“服务业优先”战略的重要性——
迪拜位于世界石油资源最丰富的中东地区,拥有极为优越的港口资源,但迪拜并没有留恋临港型“石油经济”,而是集中精力发展现代服务业,快速完成了“三级跳”的历史性跨越,迈入了以服务经济为主导的产业发展新阶段。王国平强调,要借鉴迪拜经验,加快杭州产业发展“三级跳”,实现跨越式大发展。
报告原音:我们要把现代服务业摆在优先发展的战略位置,加快发展八大门类现代服务业,特别是要确立文化创意产业的战略地位,把服务经济打造成杭州的“首位经济”。
软实力提升——
建设文化名城
文化历来是杭州的优势、特色和核心竞争力。报告指出,提升文化“软实力”,对于共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”至关重要。
报告原音:实施“软实力提升”战略,就是要围绕文化名城建设目标,以先进文化增强城市凝聚力、激发社会创造力、满足人民群众精神文化需求、提升城市文明程度和市民文明素质,以文化创意产业竞争力提升城市经济核心竞争力。
环境立市——
推动城市升值
环境是杭州最重要的战略资源。我们要始终坚持把“环境立市”作为杭州发展的核心战略,努力营造一流环境,把杭州打造成生活居住、旅游休闲、投资创业的“天堂”。
报告原音:实施“环境立市”战略,要把改善生态环境、提升城市功能、维护良好社会治安秩序放在更加突出的位置。改善发展环境,推动城市升值。
民主民生——
以民主促民生
谈到“民主民生”战略,报告中有一段颇为形象的阐述:“有禾入口”称“和”,也就是民生;“人皆能言”谓“谐”,也就是民主,和谐是民生民主的“代名词”,只有做好民主民生文章,社会才能和谐。
报告原音:实施“民主民生”战略,就是要发展民主,改善民生,并积极探索建立党政、市民、媒体“三位一体”的以民主促民生工作机制,真正做到“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享、发展成效让人民检验”。
【专家解读】
坚持“六大战略”,实现“两个率先”
“‘六大战略’的提出,反映出杭州市委、市政府缜密、全面的发展思维。城市国际化、工业兴市、服务业优先、软实力提升、环境立市、民主民生,这六大战略提出及时、表述精确,对此,我非常赞同!”浙江大学经济学教授张旭昆在接受记者采访时表示,坚持“六大战略”不动摇,杭州就一定能实现“两个率先”。
“市第九次党代会确定的‘五大战略’,具有很强的指导性、针对性、操作性,但这‘五大战略’是在杭州人均生产总值不到3000美元的大背景下,主要是针对城市、产业、环境三大领域制定的。”张旭昆认为,面对当前“两个率先”的发展指标,“六大战略”的提出是审时度势的经验总结。“落实科学发展观、贯彻省委‘创业富民、创新强省’总战略、共建共享与世界名城相媲美的‘生活品质之城’,也要求杭州城市发展战略提升层次、充实内涵、拓展覆盖面,强化对发展的引领作用。”
“杭州在市场化、信息化方面一直做得很好,具有较大优势。同时,杭州拥有丰富的科教资源,杭州市委、市政府一直非常重视教育,一直在通过挖掘高校优势,推动城市发展。”
张旭昆说,接下来面临的就是具体操作层面的问题。“只要我们能够坚持‘六大战略’不动摇,操作方法得当,那么我们一定能够实现‘两个率先’。”
【百姓视角】
一条引领跨越式发展的“杭州之路”
昨天,记者收到了一封特殊的来信。之所以说它“特殊”,是因为信件是由写信人送来报社的。看到报纸上提出的“六大战略”,他有太多的话想快点吐露。
写信人叫韩军民。他说自己是“工业兴市”的受益者。“‘工业兴市’听起来很宏观,但与我们老百姓的生活息息相关。比如说,‘工业兴市’战略的提出大大吸纳了社会就业,让我找到了适合自己的工作。”
韩军民说,自己身后站着的是千千万万同样受益的杭州人民。“如今,水变得更清、路变得更宽、看病上学都变得更容易了。”他说,市委、市政府的每一次决策都让我们感受到生活的切实改变。“因地制宜提出的‘六大战略’,是一条引领跨越式发展的‘杭州之路’,蓬勃之路,这条道路让我们看到了杭州美好的未来,作为一个普通老百姓,我们真真切切地感受到这座城市给我带来的幸福感!”