什么是“城市发展战略”？

　　杭州市委十届四次全体(扩大)会议报告告诉我们：城市发展战略是围绕城市定位和奋斗目标，对城市发展的全局性、长远性谋划，是城市发展的纲领和路径。

　　回望杭州一路而来的发展轨迹，我们看到了城市化战略、工业兴市战略、旅游西进战略、开放带动战略、环境立市战略。——杭州市第九次党代会确定的这“五大战略”，对杭州经济社会发展起到了巨大推动作用。

　　如今，杭州将跨入发达城市的“门槛”，将迎来人均生产总值从1万美元向2万美元迈进的新时代。共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”这一宏伟目标向杭州城市发展战略提出了更高的要求，市委、市政府在广泛听取各方意见基础上，研究提出“六大战略”——

　　城市国际化、工业兴市、服务业优先、软实力提升、环境立市、民主民生。

　　这“六大战略”，涵盖了经济、政治、文化、社会“四大建设”，涵盖了经济生活品质、文化生活品质、政治生活品质、社会生活品质、环境生活品质“五大品质”，涵盖了城市、产业、文化、环境、民主、民生“六大领域”，充分体现了地域性、连续性、超前性、操作性，是对“五大战略”的传承、提升和完善。

　　“六大战略”的背后，折射出解放思想、敢为人先的杭州市委、市政府高瞻远瞩的全局眼光和深思熟虑的长远谋划。透过“六大战略”我们看到：勇于开拓、勇于进取的杭州人民正在共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”的征途上大步前行。

　　城市国际化——

　　杭州要打好“国际牌”

　　在市委十届四次全会上，省委常委、市委书记、市人大常委会主任王国平用“迪拜之行”的事例生动阐述了坚持“城市国际化”战略的必要性——

　　迪拜快速崛起的一个重要原因，就是打好了“阿联酋牌”、“中东牌”、“阿拉伯牌”特别是“国际牌”。我们要借鉴迪拜经验，弘扬“精致和谐、大气开放”的杭州城市人文精神，打好“浙江牌”、“长三角牌”、“中华牌”、“国际牌”，在融入区域一体化和经济全球化中更好地利用国内国际两个市场、两种资源。

　　报告原音：实施“城市国际化”战略要坚持“一化”带“四化”、“一化”提升“四化”。以城市化带动工业化、信息化、市场化、国际化；以国际化提升城市化、工业化、信息化、市场化。

　　工业兴市——

　　工业要发展，质量要提升

　　在今年3月份的全国“两会”上，全国人大代表、万向集团董事局主席鲁冠球在接受本报记者采访时曾激动地表示：杭州市委、市政府多年来坚持将发展工业摆在重要位置，这一举措令杭州经济受益匪浅，也令杭州人民受益匪浅！

　　鲁冠球的心声代表了广大杭州人民的心声。回顾过去，展望未来，当前和今后一个时期，工业仍然是我市经济的重要支柱。因此，市委十届四次全会报告指出：我们必须继续坚持“工业兴市”战略。

　　报告原音：在新的发展阶段坚持“工业兴市”战略，核心是坚持两句话：工业要发展，质量要提升。

　　服务业优先——

　　把服务经济打造成杭州的“首位经济”

　　王国平用“迪拜经验”阐述了坚持“服务业优先”战略的重要性——

　　迪拜位于世界石油资源最丰富的中东地区，拥有极为优越的港口资源，但迪拜并没有留恋临港型“石油经济”，而是集中精力发展现代服务业，快速完成了“三级跳”的历史性跨越，迈入了以服务经济为主导的产业发展新阶段。王国平强调，要借鉴迪拜经验，加快杭州产业发展“三级跳”，实现跨越式大发展。

　　报告原音：我们要把现代服务业摆在优先发展的战略位置，加快发展八大门类现代服务业，特别是要确立文化创意产业的战略地位，把服务经济打造成杭州的“首位经济”。

　　软实力提升——

　　建设文化名城

　　文化历来是杭州的优势、特色和核心竞争力。报告指出，提升文化“软实力”，对于共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”至关重要。

　　报告原音：实施“软实力提升”战略，就是要围绕文化名城建设目标，以先进文化增强城市凝聚力、激发社会创造力、满足人民群众精神文化需求、提升城市文明程度和市民文明素质，以文化创意产业竞争力提升城市经济核心竞争力。

　　环境立市——

　　推动城市升值

　　环境是杭州最重要的战略资源。我们要始终坚持把“环境立市”作为杭州发展的核心战略，努力营造一流环境，把杭州打造成生活居住、旅游休闲、投资创业的“天堂”。

　　报告原音：实施“环境立市”战略，要把改善生态环境、提升城市功能、维护良好社会治安秩序放在更加突出的位置。改善发展环境，推动城市升值。

　　民主民生——

　　以民主促民生

　　谈到“民主民生”战略，报告中有一段颇为形象的阐述：“有禾入口”称“和”，也就是民生；“人皆能言”谓“谐”，也就是民主，和谐是民生民主的“代名词”，只有做好民主民生文章，社会才能和谐。

　　报告原音：实施“民主民生”战略，就是要发展民主，改善民生，并积极探索建立党政、市民、媒体“三位一体”的以民主促民生工作机制，真正做到“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享、发展成效让人民检验”。

　　【专家解读】

　　坚持“六大战略”，实现“两个率先”

　　“‘六大战略’的提出，反映出杭州市委、市政府缜密、全面的发展思维。城市国际化、工业兴市、服务业优先、软实力提升、环境立市、民主民生，这六大战略提出及时、表述精确，对此，我非常赞同！”浙江大学经济学教授张旭昆在接受记者采访时表示，坚持“六大战略”不动摇，杭州就一定能实现“两个率先”。

　　“市第九次党代会确定的‘五大战略’，具有很强的指导性、针对性、操作性，但这‘五大战略’是在杭州人均生产总值不到3000美元的大背景下，主要是针对城市、产业、环境三大领域制定的。”张旭昆认为，面对当前“两个率先”的发展指标，“六大战略”的提出是审时度势的经验总结。“落实科学发展观、贯彻省委‘创业富民、创新强省’总战略、共建共享与世界名城相媲美的‘生活品质之城’，也要求杭州城市发展战略提升层次、充实内涵、拓展覆盖面，强化对发展的引领作用。”

　　“杭州在市场化、信息化方面一直做得很好，具有较大优势。同时，杭州拥有丰富的科教资源，杭州市委、市政府一直非常重视教育，一直在通过挖掘高校优势，推动城市发展。”

　　张旭昆说，接下来面临的就是具体操作层面的问题。“只要我们能够坚持‘六大战略’不动摇，操作方法得当，那么我们一定能够实现‘两个率先’。”

　　【百姓视角】

　　一条引领跨越式发展的“杭州之路”

　　昨天，记者收到了一封特殊的来信。之所以说它“特殊”，是因为信件是由写信人送来报社的。看到报纸上提出的“六大战略”，他有太多的话想快点吐露。

　　写信人叫韩军民。他说自己是“工业兴市”的受益者。“‘工业兴市’听起来很宏观，但与我们老百姓的生活息息相关。比如说，‘工业兴市’战略的提出大大吸纳了社会就业，让我找到了适合自己的工作。”

　　韩军民说，自己身后站着的是千千万万同样受益的杭州人民。“如今，水变得更清、路变得更宽、看病上学都变得更容易了。”他说，市委、市政府的每一次决策都让我们感受到生活的切实改变。“因地制宜提出的‘六大战略’，是一条引领跨越式发展的‘杭州之路’，蓬勃之路，这条道路让我们看到了杭州美好的未来，作为一个普通老百姓，我们真真切切地感受到这座城市给我带来的幸福感！”