困难群众生活就业难、看病难、上学难、住房难、行路停车难、办事难、清洁卫生难——破解“七大问题”，解决群众最关心的热点、难点问题，是公仆心中最大的牵挂。
让百姓的生活更殷实、更健康、更文明、更舒适、更便捷、更优美、更满意。朴实无华的七个词，一份沉甸甸的承诺。6年来，杭州以“破七难”为主载体，加快推进了以改善民生为重点的社会事业发展，取得了显著成绩，也得到了广大人民群众的支持与拥护。
事实证明，在当前和今后一个时期，“破七难”仍不会做“减法”，而要继续做“加法”，即只要事关老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，就会被列入“破七难”框架。
理论梳理——
“主人”的小事，“公仆”的大事
【现实意义】坚持“以人为本”的生动实践
报告原音：“破七难”是杭州落实科学发展观、构建和谐社会、践行“以人为本、以民为先”执政理念的生动实践，是杭州保障和改善民生的“代名词”、主载体。我们要继续坚持以群众呼声为第一信号、以群众利益为第一追求、以群众满意为第一标准，把“主人”的小事当做“公仆”的大事来抓，全面贯彻党的十七大和省、市委有关《决定》精神，以大行动为动力，确保杭州在保障和改善民生上继续走在前列。
【亮点闪回】让人民满意的“破七难”
-“破七难”也要与时俱进
报告原音：深化“破七难”，既要统筹兼顾又要突出重点，既要抓住热点又要覆盖盲点。特别是要顺应人民群众的新期盼、新要求，把人民群众反映强烈的物价上涨、垄断行业服务等问题纳入“破七难”，形成“7+X”新框架，丰富“破七难”的内涵，提高“破七难”的针对性，实现“破七难”的与时俱进。
把物价上涨的影响降到最低
报告原音：要围绕确保我市CPI涨幅低于全国全省平均水平、确保困难家庭收入增幅赶上CPI增幅、确保城乡居民实际收入逐年有所提高三大目标，突出抓供给、抓补贴、抓监管、抓帮扶，全面落实市委、市政府出台的一系列稳定物价政策措施，特别要抓紧研究出台“两个联动”机制，把物价上涨给老百姓生活带来的负面影响降到最低限度，不让一户家庭因生活困难而过不下去，进一步破解“困难群众生活就业难”。
加快建设6家非营利性医院
报告原音：把让老百姓“看得了病、看得起病、看得好病”作为破解“看病难”的重要内容，加快推进市区医院布局调整和专业设置调整，加快建设滨江医院、下沙医院、之江医院、妇女医院、儿童医院、市十医院等6家非营利性国有控股股份制市属医院。
专家解读——
进一步实现政府治理模式的转变
“‘七难’是城市发展中出现的新问题。杭州市委、市政府重视这些问题，坦诚面对这些问题，而不是掩饰，这本身就是非常令人欣赏的积极态度，是城市管理者所应该具备的科学精神，体现了城市管理者以人为本，追求经济发展和社会相协调的科学的发展观。”浙江大学公共管理学院院长姚先国教授是这样看待杭州“破七难”这一举措的。
他觉得正是因为有了这种以人为本，强调统筹发展的发展观，杭州这几年才发展得那么好。
市决策咨询委员会委员们是怎么看待“破七难”的呢？在参加了全委会考察活动，听取了王国平书记的报告后，浙江大学校长助理任少波说，相信在市委、市政府的领导下，扭住经济结构和民主民生两个提升的“龙头”，进一步按照以人为本的理念解放思想，进一步实现政府治理模式向服务型和民生型的转变，进一步把经济、文化、社会、环境与城市统筹起来，杭州建设与世界名城相媲美的“生活品质之城”目标一定能够实现。
今年，杭州在国内率先推出了采用公共自行车，解决最后一公里问题，缓解交通出行难的状况，这一举措也得到了委员们的称赞。市城市规划设计研究院总工程师汤海孺还建议，应对土地紧缺、节能减排减碳要求，杭州要高度重视轨道交通在引导城市网络化发展上的作用，超前规划市区与五县(市)的轨道快线，学习巴西库里蒂巴的经验，在城市用地组织上实行公交导向的TOD模式。
百姓视角——
家门口的名医工作室
拱墅区小河湖墅社区卫生服务中心有一个“马小奇名医工作室”，附近群众花5元挂号费，就能在家门口看上名医。
83岁的刘聚源大爷是这里的老朋友。4年前，刘大爷因患肺气肿，被一家医院告知救治无望送回了家。家属抱着试试看的心情，请马医生上门看看，结果只吃了三服中药，病情就明显好转，从此，刘大爷就成了马医生的常客，还把马医生介绍给朋友。“我们需要像马医生这样身边的名医。”刘大爷说。
长期以来，社区医生地位低、名气小，使得老百姓看病总喜欢到大医院找名医，这也在一定程度上造成了看病难。去年6月，拱墅区社区医院为自己的三位名医专门设立工作室，经过统一包装和推广后，在老百姓心中渐渐有了点名气，门诊量小幅上升。
马小奇说，自从成立工作室后，每天会有不少慕名而来的外地患者找他看病。现在，他平均每天的门诊量比以往多了10%，“其实对我来说，患者的认可比名医的称号珍贵。”而使居民不出社区就可以看上名医，使病人的生活品质得到提高，更成了破解看病难的又一法宝。
