浙江在线08月07日讯 “寄卖”作为一种调剂余缺、灵活变现的行业如今受到不少市民青睐，一大批寄卖(调剂)行也因此如雨后春笋般出现在嘉兴大街小巷。但前不久工商部门进行的一次调查发现，其中却有近八成存在不同程度的违规经营，规范和整治已成为这个行业健康发展的“关键词”。

　　挂羊头卖狗肉？

　　“你有几部手机都可以拿来。”昨天，在嘉兴市区紫阳街一家寄卖行，店老板对记者有4部手机要卖表示出浓厚兴趣。当记者问其是否需要提供手机发票时，老板称不用，拿来看看就可谈价钱。

　　在另外一家寄卖行，记者以手头需要资金做生意为由，提出以汽车抵押借款，这位老板称可以，只要提供的手续完备。

　　记者随后又走访了几家寄卖(调剂)行看到，大部分广告牌上都写着手机、首饰、家电、汽车寄卖、回收或抵押，有的甚至标有“典”“当”字样。

　　“这些寄卖行大部分只有一间房、一张桌、一部电话，做的却是典当的生意。”有关人士调查发现，不少寄卖行做起了信贷融资业务，顾客可以用物品(包括电子产品、金银饰品、汽车、房产等)抵押借款，无须第三方评估。另外，大部分寄卖行没有严格的审查制度，有的不查验顾客身份证明和物品所有权证。

　　“寄卖是指顾客将商品或旧货送到寄卖行后，依据商品的新旧程度和质量，由双方合议价格，由顾客委托寄卖行出售，寄卖行按规定比例收取手续费，其余货款交给寄卖者。”工商人员告诉记者，寄卖行扮演的应是替顾客代卖物品的角色。

　　寄卖行非典当行

　　“寄卖和典当是完全不同的。”汇金典当有限责任公司总经理陈清平认为，寄卖行业干典当业务是超范围经营，应进行整治。

　　据陈清平介绍，开典当行门槛十分高，需商务部、公安部审批，而寄卖行只需在工商部门登记注册。寄卖行是小额物品的寄存销售，突出表现为“替卖”，而典当行服务的对象主要是企业，通过典当行以财物质押或抵押为前提进行限期有偿借贷，且按照银行利息执行，典当行从中收取服务费。

　　让人感到吃惊的是，在记者随机采访的市民中，大部分人将“寄卖”与“典当”混为一谈。

　　“这种行为扰乱了正常的金融秩序。”有关人士告诉记者，没有经营资格的寄卖行经营典当业务或抵押担保业务，给典当、担保行业构成不小冲击。

　　“由于寄卖行没有合法从事典当、融资业务的资格，又缺乏规范的程序制度约束，一旦交易双方发生纠纷，诉诸法律又无相关凭证依据，双方利益无法得到保障。”工商人员介绍，寄卖行的超范围经营极易诱发许多社会问题。

　　规范整治期待破题

　　“目前对寄卖行进行监管难度不小。”工商人员介绍，规范难主要体现在寄卖行违规经营难取证。其次，即使有其他证据可证明交易双方有违法嫌疑，但如果双方不承认非法典当或融资事实，取证也无法开展。另外，交易双方签订的寄卖协议隐蔽性很强，如甲方向乙方寄卖行抵押贷款，如以个人名义订约，成了民间借款合同，工商部门就不易介入。

　　记者了解到，寄卖业法律规范出现空白也是监管难以实施的重要原因。2005年4月1日，商务部和公安部联合颁布的《典当管理办法》对经营典当行有严格的前置审批要求，典当行还需接受日常检查和严格年审等，而有关寄卖业的法律法规、规范没有出台，监管存在盲区。

　　市场准入门槛低也是行业混乱的因素。据桐乡市工商局提供的数据显示，该市197家寄卖行只有3家公司制企业，其余多为个体工商户。个体工商户登记手续相对简单，注册资金只要3万元且无须前置审批许可，即便被查到有违规行为，寄卖行关门歇业注销，而后再重新设立登记就可逃避处罚。

　　“在法律出现空白的情况下，出台规范性文件，实行工商、公安、银监和商务联合监管已势在必行。”有关人士指出，寄卖业对促进物资循环再利用发挥着重要作用，而其发展中所暴露出的问题应引起有关部门关注，引导其走上健康发展轨道。