1999年，青田县乡镇财政负债面达到100%；2006年，该县成功实现乡镇财政“零负债”，成为丽水市首个所有乡镇消灭财政赤字的县(市)。这一转变，是青田县下大决心控制和消化乡镇债务，推行一系列行之有效的举措的结果，更是革新、完善乡镇财政管理体制和机制的结果。这一转变也得到了国务院温家宝总理的肯定，要求财政部派人调查研究，总结青田的做法和经验。

　　上世纪九十年代中期，青田县各乡镇在改善办公条件、扶贫建校、小区开发等方面负债搞建设，日积月累，乡镇一级债务越来越大。到1999年，乡镇债务总额达2465万元，债务总额占当年全县财政总收入的25%、地方财政收入的50%，全县31个乡镇政府均有不同程度的债务，严重影响乡镇政权的正常运转。

　　为消灭乡镇财政赤字，青田县下决心从源头上控制和化解乡镇政府债务。撤销设在乡镇的各类开发公司、融资公司，对公司潜在的赤字进行清算，并将债权债务划归所在的乡镇政府，由县财政帮助逐年进行消化。在此基础上，青田县大力推行乡镇财政管理方式改革，2005年成立了乡镇财政管理中心，撤销了所有乡镇的176个账户，实行“乡财县管”，把乡镇财政收支集中到乡财中心进行核算监管，改变原来乡镇各自核算的现状，基本实现了从源头控制乡镇债务的目的。

　　2006年，制定乡镇政府性债务管理办法，要求项目确定后，实施主体由乡镇政府转变为县政府的有关职能部门，把负债归属到政府部门管理。实行乡镇建设项目审批制度，所有乡镇政府性投资建设的项目，必先报县政府许可并经财政部门审核建设资金来源后，才可报县发改局审批立项。同时，加大转移支付规模，农村税费改革转移支付每年1800万元资金全额核定到乡镇，增强乡镇的财力。

　　县财政还通过年初预算安排向乡镇倾斜、每年安排专项资金200万元用于乡镇政府为民办实事等措施增加乡镇财政收入，减轻乡镇财政负担。加大对农村基层政权运转、农村公共基础设施、生态环境保护、农业基础设施建设、农业科技进步、扶贫开发等农村公共产品和公共服务的投入力度，切实减轻乡镇政府负担，减少乡镇债务产生的可能性。为了调动乡镇政府化解债务的积极性和主动性，提高基层的运行效率，针对实际，青田县建立了激励约束机制。实行“一奖一补”办法，对乡镇政府做到当年收支平衡并按计划逐步消化负债的，给予乡镇干部一定额度的奖励；对化解债务工作有成效，化解目标任务完成好的乡镇，按其化解债务额的30%给予补助。

　　同时，将乡镇政府性债务纳入乡镇主要领导任期经济责任审计的范围，建立责任追究制。把债务化解与乡镇干部的年度目标考核相挂钩，并将其作为选拔县管干部和中层干部的重要依据，激发各乡镇化解债务的内在动力，走上自主解困之路。从负债面100%到零负债，青田县从化解乡镇政府债务入手，逐步探索建立乡镇财政监督管理机制，取得了一定的成效，促进乡镇财政的健康发展，成为推进城市建设和加快新农村建设的一股“动力源”。