浙江在线9月23日讯 今天上午，记者从嘉兴市政府召开的全市户籍管理制度改革工作会议上获悉，10月1日起，嘉兴市将实施新的户籍管理制度，届时，该市将不再区分农业户口、非农业户口，公民户口将统一登记为“居民户口”，这在我省是第一家。

　　据介绍，新的户籍管理制度将主要体现三方面的优越性：实行城乡统一的户口登记制度；建立城乡统一的户口迁移制度；实行按居住地划分的人口统计制度。另外，实施新的户籍管理制度后，嘉兴市公安部门还将进一步简化户口办理程序。

　　今后只有“家庭户”或“集体户”

　　从大类上分，目前嘉兴市的户口性质有农业、非农业两大类，而这两大类派生出了自理口粮户口、蓝印户口、小城镇户口等近10种。“这些各种性质的户口都是计划经济时代的产物，如自理口粮户口就代表户口是非农业的，但他们能粮食自理，不需要发粮票。”市公安局治安支队政委王顺全向记者解释，“但如今，咱们的社会经济、生活水平都上去了，根本不需要通过户口种类来辨别粮食的供给，所以，实行城乡统一的户口登记制度后将取消农业、非农业户口性质划分，公民的户口将统称为‘居民户口’。”

　　因为新的户籍管理制度取消了农业、非农业户口性质划分，所以10月1日后，嘉兴市公安机关将不再受理户口“农转非”、“非转农”的申请，在换发居民户口簿、制作常住人口登记表、开具准迁证或迁移证等时，不再标“农业户口”、“非农业户口”，户别栏统一填写为“家庭户”或“集体户”。

　　“生活基础”决定户口迁移

　　“以前，我们的户口迁移是以政策为主导的，比如当年的政策对‘农转非’有一定数量控制，所以除了个别人员，绝大多数即使生活在城市、在城市有工作者，户口却也迁移不到自己居住、工作的地方，但新的户籍管理制度建立了城乡统一的户口迁移制度，它的主要优势就是变政策控制户口迁移为条件准入控制户口迁移，就是说只要达到一定的条件，你就可以迁移户口。”

　　王顺全告诉记者，“条件准入”四字指的就是“生活基础”，具体来说就是你的合法固定场所在哪儿、稳定职业或生活来源在哪儿，你的户口就可以在哪儿。“这里提到的‘合法固定场所’通俗地说是指你在城市里或农村里有自己的房子；‘稳定职业或生活来源’通俗地说就是你在城市里被依法录用或聘用的、有稳定收入和保障的工作，或是在农村里有从事农、林、渔、养殖业等具有相应经济收入的工作。”

　　“农民”将变成一种职业称呼

　　据介绍，新的户籍管理制度将实行按居住地划分的人口统计制度。“城市化水平可以通过统计农业人口或非农业人口来反映，但我们以前统计的‘农业人口’往往只是简单地等同于‘农业户口’。实际上，许多虽然是农业户口的人，他们的工作、居住地往往都在城市，他们其实不是真正意义上的农业人口了。”王顺全解释说，“简单地说，新的户籍管理制度就是：今后居住在村委会的就是‘农业人口’；居住在居委会的就是‘非农人口’。”

　　不过王顺全也称，以居住地来区分是否农业人口也不是最合理的，因为还有一部分“农业人口”可能就是居住在城市，所以，随着社会发展，今后应该会直接以职业来区别人口，“农民”其实就是一种职业的称呼。

　　户口办理程序将更便捷

　　随着新的户籍管理制度推出，10月1日起，公安部门也将简化户籍办理程序。“今后，只要是在一个县(区、市)内迁户口，不用再迁进、迁出地两个派出所跑来跑去了，你只要符合条件，直接去迁入的派出所就可以一次性解决问题了。”王顺全说，这就是他们推出的“一站式服务”。

　　另外，除公民姓名、出生日期、民族等项目变更、更正和城镇居民迁往农村以及疑难户口迁移由县(市、区)公安局审批外，公民的其他户口项目变更、更正和户口迁移都将由派出所直接办理。

　　需要提醒大家的是，因为9月25日至9月30日，嘉兴市公安部门将对全市常住人口管理信息系统进行升级和数据转换，其间，全市公安机关将暂停办理居民户口登记、户口迁移和身份证申领等相关事项。

　　新制度的长远意义更重大

　　新的户籍管理制度即将出台，真的能马上消除城市人群与农村人群之间的差别吗？

　　“这显然还不可能。”王顺全向记者坦言，“目前来看，新的户籍制度出台还仅仅只是实现了一种制度的平等，因为城市人群与农村人群在其他方面还有许多的区别。但是，既然城乡二元分割的格局就是当初从户籍制度的区别开始的，那么随着这种农业户口、非农业户口的取消，随着今后城乡各方面一体化的发展，10年、20年后，谁又还能区别出你曾经是农业户口或非农业户口呢？最终的结果肯定是大家在各方面都真正享受一样的待遇!而这么来看，新的户籍管理制度的意义实在很重大!”

　　据悉，为方便市民，新的户籍管理制度出台后，《居民户口簿》不作统一换发。在以后居民申请办理户口登记、迁移、居民身份证等事项时，一并换发《居民户口簿》。当然，如果居民主动要求换领《居民户口簿》，公安机关将及时给予换发。