直选出来的社区居委会

　　在新的社区组织体系中，社区居委会成员均为兼职，没有薪水。但正是这样的体制，竟然成为部分居民报名参与的理由。在他们看来，不领工资，倒可以理直气壮地去参与。他们无须再担心被街道罢官，他们考虑的是怎么为自己的选民服务。从这意义上说，社区自治组织成员的义务其实是一种开放式的参与体制，与此相对立的居委会直接“听命”于街道的模式将被终结。

　　老书记被普通候选人“选下了台”

　　在西门街道的新芝社区至今有件事情为人们所津津乐道，在2003年的社区直选中，一直被外人所看好的居委会老书记竟然被一个普通居民给选下去了，这匹黑马就是宁波某报社的校对工人罗力栋。

　　2003年的10月份，作为老小区的西门街道新芝社区紧锣密鼓地展开了社区直选，48岁的居委会老书记刘蓓莉作为候选人提名直接进入竞选。大家本以为刘蓓莉当选是板上钉钉的事了，选举只是走个过场。没想到半路却杀出了罗力栋这匹黑马。

　　罗力栋当时是宁波某报社的校对工人，抱着试一试的心态参加了社区主任的竞选，结果得票率竟超过了65%，生生将老书记“赶下了台”，这让不少人感到意外，也让老罗感到意外，更让上级的民政部门吃了一惊。因为他的对手是居委会老书记，论经验和资历，罗力栋都不占上风。

　　作为当时的局外人，现任的居委会主任赵慧琼看得清楚：“罗力栋在居民中的口碑还是不错的。但是刘书记的落选不是代表她能力不行，主要是罗力栋年纪轻，有冲劲。40岁出头的罗力栋在竞选演说时一句‘居民的困难就是我的困难’打动了很多选民。”

　　罗力栋成功当选新芝社区改革后的第一任居委会主任，这又是海曙区在推行社区选举改革上的又一个突破，他是至今为止唯一一个不是专职的居委会主任。

　　但是对于居委会主任“兼职”的形式，一些社区工作者也提出了不同意见，主任是社区具体事务的管理者，而社区的事情本来就很繁琐，要面面俱到，如果主任不能完全投入到社区工作中，在一些具体事务的衔接上还是会带来不便的。

　　社区改革的初衷就是让社区居民来积极参与社区事务的管理，但是如何处理好类似“兼职主任”的遗留问题，是摆在民政部门面前新的问题。

　　宣传部副部长参加了社区居委会委员的竞选

　　已经60岁的沈瑞龙爱吸烟，说话底气很足，搞了多年文化工作，身上带着文人的气质。2003年的3月份，当时任海曙区委宣传部副部长、区文化局局长的他出现在了白云街道联南社区居委会候选人的名单上，让这次在浙江首次进行的城市居民社区直选有了一层特殊的意义。

　　沈瑞龙一再强调，当时自己出现在居委会委员候选人的名单上决不是组织上的意思，也不是一场“政治秀”，而是作为党员干部的一次勇敢的参与群众民主直选的尝试。

　　在这种背景下，沈瑞龙竞选的“阻力”是可以想象的。当时就有人劝他，居委会的干部是“吃力不讨好”，花自己的时间精力不说，社区选举改革后，居委会成员都是没有一分钱报酬的。他的上级——宣传部部长蒋文丰当时也是有不同意见。

　　蒋文丰担心，老沈工作这么忙，有没有精力再来管社区琐碎的事务。同时怕老沈当选会带来负面影响，因为各个街道对社区文化建设都很重视，老沈要是进了居委会，联南社区的文化活动搞得好，其他街道也许就有意见了。

　　沈瑞龙在家人和上司面前坦诚，他想为这个生活了多年的社区做点事情，他不竞选领导工作，只是作为委员出谋划策。同时通过这件事情，可以更深入地了解社区居民对文化建设的要求和意见，也是为了以后能更好地开展社区文化工作。对于可能出现的种种情况，沈瑞龙说：“如果我落选，就更能说明群众的民主意识加强了。选谁不选谁，并不看你是不是领导。我当然有选上的可能，也完全有被选下的尴尬。”

　　一位曾经见证了5年前海曙区社区直选的领导说，沈瑞龙的出现打破了从1998年中国城市社区居委会直选试点以来，长期是下岗工人、退休老人、居委会老干部把持候选人名单的局面，是社区民主直选的一个新突破。

　　2003年3月21日晚上，联南社区的会场挤满了居民，9个居委会委员的候选人要依次上台竞选演说。排在第7位的沈瑞龙一上来就被居民毫不客气地反问：“你用什么来支持社区？”

　　沈瑞龙说：“我有点担心到底有多少精力能投入到社区建设，但内心里又十分热爱社区。更重要的是我的身份不是宣传部副部长，而是社区居民，要为社区作出自己的贡献。”

　　3月23日，天下着蒙蒙细雨，联南社区的选举从早上6点半开始到下午3点结束。社区居民表现踊跃，直选的民主表现出了它的吸引力。

　　居民岑黎明将票投给了沈瑞龙说：“社区居委会有一些党员干部可以发挥到桥梁的作用。”投票结果出来，沈瑞龙以2554票、得票数第二的高票当选为居委会委员。

　　但是上任后的沈瑞龙面临的是“以前是对上负责，是组织考察评议我这样的干部。现在是对下负责，我对群众是有承诺的，为群众服务得好不好，群众是会经常议论的。这样的压力也很大”。因为作为海曙区的领导干部，沈瑞龙可以用行政命令的方式来解决问题。但在社区不行，他和群众不是领导与被领导的关系，要用说服教育协商等其他方式来解决问题。

　　从这个意义上说，作为一名党的干部，沈瑞龙成了一个如何对上又如何对下，如何做领导又如何做公仆的很好的实验品，这正是这次直选不经意带来的一个成果。

　　目前，在宁波的一些社区委员会委员里，有很多像沈老这样的党员干部的身影。