●相隔不远就是浙医一院和世纪联华超市，车位一直紧张
●将引入民间资本投资完成，全部弄好，估计要花1500万
●技术上，将采用造地铁的技术来兴建，高考结束后施工
在城市空间格局无法短时间内改变的前提下，去年市两会上，杭州市政协委员方治平建议：利用学校操场下面的地下空间，修建停车场。
今年，地处市中心的杭十中将有望成为首个吃螃蟹的试点。目前，项目已经进入了最后的审批阶段，如果进展顺利的话，施工单位最快将在6月10日，也就是高三学生高考离校后进场施工，年底完成施工任务。
这是杭州，也是全国首个利用学校操场地下空间兴建的停车场，而且将利用民间投资完成。这对于解决城市顽疾停车难问题，无异于一枚振奋剂。为此，刚刚结束的“2009年杭州市生活品质·便利生活点评活动”把这事评为杭州便利生活“年度现象”的代表之一。
但它的出炉，并不是想象中那么简单。
学生跑步的操场下面，“变”出77个车位
杭十中紧邻庆春路繁华闹市，相隔不远就是浙医一院和世纪联华超市，学校在马市街上，这里一片都是老居民小区，地少车多，停车问题突出，住在附近的魏女士说，她在下沙上班，每天开车上下班，但这里百来户居民只有11个停车位，抢车位成了最头疼的问题。
在空地如此稀缺的黄金地段，杭十中的操场无异于是块肥肉。虽然不是标准操场，跑道周长只有200米，但根据设计单位的初步估算，操场地下全部利用起来，一层、3360平方米可以划出77个车位。
学校操场建地下停车场，有多难？
其实学校操场下建地下停车场，这个建议在政协委员方治平提出来之前，就有过很多讨论。
去年，杭州市规划局就组织编制《利用绿地、广场、学校操场等用地解决停车问题布点规划》。规划公示了，但杭州市规划局城市规划编制中心的交通规划师郭雪斌说，要实施起来难度很大。
难点一：正常教学怎么办？
杭州第十中学校长朱孝进说，操场下建停车场，肯定会给教学秩序、管理方面带来很多问题，主要的解决办法就是在暑假集中施工，把影响降低到最低限度。
如果批复顺利的话，他们打算在6月10日，也就是高三学生高考后让施工单位进场施工。高三学生离校后腾挪出的教室，可供受施工影响较大的高一、高二学生使用，最大限度减少噪音影响。
除噪音外，操场施工最受影响的是体育课教学，学校会尽量挪到室内进行，这段时间他们扩建了乒乓球房、健身房等室内体育场地，可以同时容纳三个班上体育课。
难点二：附近小区会不会沉降位移？
杭十中操场地下停车场建设引入民间资本，由浙江康润交通科技投资有限公司投资兴建。学校操场下建停车场，全国都没有先例，又是身处闹市区，周围遍布居民小区，一旦施工出现问题，影响的是一大片居民小区安全。
康润公司的工程部经理刘鹏说，审批通过后，他们将采用世界上较为先进的施工工艺，用造地铁的技术来兴建地下停车场。具体来说，就是先用连续墙把操场周边一圈围起来，把顶盖和四周先做好，在中间留一个空洞，再进行开挖。这种技术对周围居民楼的沉降和位移影响都比较小。
难点三：出入口如何选择？
康润公司的原方案把出入口设在学校大门，也就是最忆城市酒店北面。但这个出入口设计离马市街181幢居民楼只有20多米，公示一出，居民有意见。现在的设计方案是把出入口改在最忆城市酒店南面，但这里还有一幢学校建筑，若要兴建停车场，还要拆迁，选址重建。
关键
民间资本进入停车场建设，如何收回成本这是最大的问题
杭十中建停车场项目，除了在操场下的首次尝试外，也是民间资本进入基础设施建设的一次尝试。投入大产出少，这是最大的问题。
投资大到什么程度？一般而言，地下建1平方米停车场所需的资金，地上可以建3-4平方米。
在杭十中这个项目上，刘鹏说，还没开建就已投下了300万元，全部弄好，估计要花上1500万元。
回报有多少呢？按照现在杭州停车新政的价格，一个小时只有几元钱收入，这个产出远远小于投入，通过收费来收回成本，是不大可能的事情。
比如环北地下停车场，1999年6月1日投入使用，当时的建设成本是2800万元，刚开始对社会开放的几年，由于知道的人少，前来停车的不多，一年的营业额只有40万元左右，后来经营好一点了，一年80万元左右。而当时公司在建设环北地下停车场时投入的2800万元很多是银行贷款的，每年光是银行的利息就是100万元以上，再加上每年的折旧、维护，以及工作人员开支，经营这个停车场每年都要亏损。
当然，民间资本不可能做亏本买卖。刘鹏说，他们到新加坡、日本做过考察，对以后的赢利模式做过规划：打算兴建一批地下停车库，再建立诱导停车系统，把蛋糕做大。他们已经和上城区签署了战略合作协议，但目前财政上、税收上都没有很明确的优惠政策，每一步走起来都很艰难。
其实这就是民间资本投资基础设施建设遇到的瓶颈，虽然国家大力倡导，但相关政策、法律法规配套并不完整，流程走起来都很慢。刘鹏就说，杭十中的这个项目，之前就足足讨论了整整三个年头，开了无数个协调会，也是在今年，才真正看到“曙光”。
