浙江在线杭州4月7日讯(记者 包勇)打击野导游、切断“野导”与“黑车”中间链、清理整顿商家发放回扣、成立市旅游执法大队……记者今天从杭州召开的“野导”“黑车”整治工作专题会上了解到，杭州将从利益链上打压“野导”生存空间。　　

　　“零容忍”态度坚决打压野导生存空间

　　目前，杭州“野导”总人数约为700—800人，主要集中在西湖沿线及灵隐一带，“结帮派、骗游客、扰路人”事件时有发生。

　　“大家都知道‘野导’宰客，但为什么还有旅客会跟着走呢？这折射出的是游客获取旅游资讯的不便利。”市旅委负责人说。

　　对策：开展旅游目的地治安环境整治工作，对曾经参与过从事非法拉客或在反管理中殴打游客、工作人员行为的，一旦发现立即严肃查处，绝不姑息。

　　同时，在西湖沿线选择30个左右的公共自行车租车点设置旅游咨询点，既提供旅游咨询服务，又为游客提供个性游(包车)服务、自由行和带路服务。

　　设置待客点切断“野导”与“黑车”中间链

　　最近，杭州市交通局对“野导”拉客后选择的交通方式进行了调查发现，除两成左右的“野导”采用步行的方式外，其他80%都是与车辆有关。目前，西湖景区违法违规经营的旅游包车主要是10至15座的小型客车，全市共有180辆，其中有90多辆长期滞留在西湖景区，

　　“这些小型客车基本上属于承包经营，都是承包惹的祸。目前，杭州旅行社只有大巴却没有小型客车，正好黑车钻了空子。”杭州市交通局负责人说。

　　对策：对自助游服务的旅游客运车辆，根据服务区域，分别在吴山广场、省人民大会堂等处设置待客点，由“一日游”协会向车辆呼叫中心统一调度运营车辆，从而切断“野导”与“黑车”的勾结。

　　同时，要求企业整顿内部秩序，严禁企业与不具备从事组客业务资格的“野导”等中介单位或个人登记包车合同，从4月9日开始，运管部门将对180名小型客车驾驶员分批进行法规等知识的培训。

　　清理整顿发放回扣的商家

　　其实对于“野导”来说，为游客做导游服务，其实只是一个幌子，真正的目的，是把游客带进他们所“挂钩”的商店。经过调查发现，景区内，通过“野导”拉客并向“野导”发放回扣为主要经营方式的店家有14家，每完成一笔交易，店家将利润的50%返回给“野导”。

　　对策：对景区沿线发放高额回扣的经营店家进行清理整顿，重新签订承诺书，凡发生旅游购物点与“野导”勾结欺骗游客的，将在媒体上进行曝光。

　　成立旅游执法大队依法打击野导

　　“野导”猖獗的背后，是没有一块板子能真正把他们打痛。城管：目前还没有任何处理野导的执法依据；旅游：有法，但执法权不够；公安：取证相当困难；工商：查处难度大；运管：野导也会钻空子，在运送游客的过程中，都声明不要游客付车费。在野导们看来，这样就说不上营运，自然也就无法处理了。

　　对策：杭州将把临时性的联合执法机制变成常态化工作机制，把旅游目的地联合执法办公室设立为非常设机构。同时，上城区、下城区、西湖区将率先建立旅游执法大队，这样就可根据《杭州市旅游条例》对景区内“野导”、“黑车”进行整治。