蒋文欢、朱学路、周澍这3位来自外省市的干部，即将成为“生活品质之城”的建设者。日前，杭州市第八次联合公选选拔的64名领导干部和一批主任科员以下公务员已结束公示，他们将陆续走上各自的新岗位，其中就包括了这3名来自外省市的“新人”。至此，杭州市第八次联合公选工作圆满落幕。这也标志着，我市在深化干部人事制度改革、提高选人用人公信度上又取得了新的进步。

　　为共建共享“生活品质之城”提供有力的人才支撑

　　从2月下旬至4月上旬，我市组织开展了杭州市第八次市和区、县(市)联合公开选拔领导干部和选调公务员工作。与以往不同的是，这次联合公选实施多层面多类别联动选拔，首次将领导职务公开选拔和公务员公开选调一起组织，一次就推出118个职位，是我市历次公选职位数量较多的一次。

　　2月25日至3月1日，尽管天气不好，总有络绎不绝的报名者冒着大雨来到现场进行报名。短短5天时间，领导职位报名人数达到2529人，经资格审核发出准考证2429人。其中：博士53人，硕士397人，大学本科1862人，大专117人，大学本科以上学历占95.2%；9个面向全国范围选拔的市管副局级职位，共有来自国家部委、北京、上海、黑龙江、湖南、广东、安徽、湖北、江西及省内其他城市的140余人前来报名。公务员职位报名人数也达到560人。这也成为连日阴雨笼罩下杭城一道亮丽的风景。3月8日，有2513名考生参加笔试，平均参考率达到91.8%，也创下了历届公选之最。

　　这次联合公选是我市自1992年开展公选以来的第八次公开选拔工作，也是市委继“两轮推荐、两轮票决”选拔6名市管正局级领导干部之后，加大竞争性选拔干部力度，推进干部人事制度改革的又一项重大举措。王国平书记指出，联合公选是杭州发现人才、培养人才、用好人才的好机制，要以第八次联合公选为契机，承前启后、继往开来，进一步创新发现人才、培养人才、使用人才的体制机制，为杭州落实科学发展观、转危为机、跨越发展，共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”奠定扎实的人才基础。市委十届五次全会把它列入“强队伍、强党建”的重要内容。市委常委会把它写入《中共杭州市委常委会2009年工作要点》，专题研究公选方案，听取公选各环节情况汇报，在报考人选的资格审查，面试、考察人选的确定等环节上严格把关，对考试阅卷人员、面试评委、考察组组长等名单认真审定，自始至终指导公选全过程。公选报名、笔试期间，省委常委、市委书记王国平，市委副书记、市长蔡奇，市委副书记王金财，市委常委、组织部长于跃敏，市委常委、秘书长许勤华等市领导还亲临现场指导工作，看望考生和工作人员。在公选面试时，有15位市领导亲自担任市管副局级职位的评判顾问。

　　拓宽视野，形成注重基层的用人导向

　　这次联合公选遵循干部成长规律，在选人标准上更加重视基层导向，在条件确定上更加体现能力素质，吸引了我市一大批近年来经过出国MPA培训，香港互派公务员实习，重点工程挂职，项目代办员，村、社区基层组织等培养锻炼，有基层工作经历的年轻干部积极报名参与。15个市管职位涵盖经济、城建、法律、旅游、文体、社会管理、群团等岗位，虽然报考年龄从上一次的45周岁下降到40周岁，但报名人数全部达到开考要求，开考率100%，平均报考比例达到1：55。其中，市民政局副局长职位达到1：147；市国土局副局长职位达到1：117。区、县(市)41个职位，有40个报名人数达到开考要求，开考率97.6%。

　　为进一步体现对基层干部的重视和重用，推出的市直单位处级领导职位要求有1年以上区、县(市)或乡镇(街道)工作经历；市级机关主任科员以下公务员职位要求有3年以上乡镇(街道)工作经历。特别是8个城区各推出1个职位，首次集中定向从社区(村)书记、主任中选拔处级领导干部，经资格审查合格有196人参加了笔试，平均报考比例达到1:25，让一批经过基层锻炼、熟悉基层情况、对群众有感情、业绩明显、德才兼备的优秀干部，通过公平竞争脱颖而出，进一步增强了干部队伍活力，优化了干部队伍结构，在全社会形成“干部下基层、基层出干部”的良好用人导向。参加公选监督工作的一名社区书记说，“去年市委、市政府为社区工作者涨工资，提高了他们的经济待遇，今年又拿出领导职务让他们报考，提高了他们的政治待遇，社区工作者越干越有劲”。

　　科学选人，突出能力素质和岗位要求

　　公选是变伯乐相马为赛场选马的有效载体。这次联合公选按照“凭实力竞争，让真才胜出”的要求，在笔试和面试环节突出实践性和灵活性，注重对报考者运用理论、知识和方法分析解决实际问题能力的测试。笔试紧贴当前形势，突出岗位需要，进一步扩大主观开放性题型比例，案例分析题、写作题的比重占到了80%，考题涉及如何贯彻落实科学发展观，处理突发公共事件、百姓民生热点难点、促进社会和谐发展等实际问题。比如市管副局级职位的考题不仅要求考生结合当前国际金融危机的实际，就如何帮助中小企业摆脱困境作出回答，而且列举了2008年发生的瓮安事件、山西溃坝、三鹿奶粉等事件中领导免职的现象，询问考生如何评价官员问责制等。处、科(局)级领导职位的考题更是贴近市委、市政府的重大决策部署，要求考生对发放消费券和保就业等问题进行案例分析，把考点放在了考生的实践能力上。面试结合岗位实际和要求，4个考题中有3个针对公选岗位的专业而设，体现干什么考什么，着重了解考生的综合分析能力、应变能力、决策创新能力、组织协调能力、业务素质等。考生们普遍认为，“题目设计的知识面很广、题量也比较大，与当前形势和岗位要求紧密结合，考的是平时积累和基层工作经验，考的是处理实际问题的素质和能力，不用死记硬背，但确实可以考出平时的学习情况和工作水平”。

　　民主公开，引入大评委制和电视直播

　　这次联合公选受到了中央和省市新闻媒体、网站的广泛关注，公选公告和新闻的网络点击量累计超过100多万人次，而扩大民主公开更是成为广大干部群众津津乐道的话题。首次在领导职位的面试中采取大评委制，进一步增强公选的开放性和透明度。面试评委组由27人组成，其中7名领导和专家、20名普通群众(党代表5名、人大代表5名、政协委员5名、基层普通党员5名)。市和区、县(市)两级共邀请了1100名党代表、人大代表、政协委员，以及普通党员群众代表直接参与所有公选领导职位的面试评判。为确保公平公正，参加15个市管副局级职位面试评判的105名领导和专家评委，300名群众评委全部提前一天到市委党校集中进行业务培训，严格实行保密和回避制度，面试当天评委才被告知具体考场，使整个面试过程既避免了由于评委方法不明而评分欠公正的现象，也防止了由于过早通知可能出现拉关系、打人情分等情况。参与评判的群众评委说：“引入大评委制是干部选拔环节中发扬民主的创新之举，有利于吸纳社会各界的意见，在干部选拔任用上集思广益。坐到评委席上，一下子体会到了‘百姓的干部百姓选’的自豪感”。

　　3月15日，首次将市文广新局副局长、市法制办副主任2个市管副局级职位的面试在杭州电视台进行电视实况直播，让公众和媒体直接介入公选的重要环节，变几双或几十双眼睛选人为千百双眼睛选人，让群众知道选什么样的人，怎么样选人，并自觉接受群众的监督，使选人用人进一步在阳光下运行。据统计，当天全市约有数十万人收看了本次电视直播。许多群众看完直播后说，“这样的直播形式完全不同于过去的‘闭门选人’，体现了市委和组织部门在选人用人上更加公开、透明，这样选出来的干部我们有信心，也一定会支持他的工作”。

　　优中选强，考核探索量化评价的办法

　　这次联合公选认真总结发扬“两轮推荐、两轮票决”选拔市管正局级领导干部工作的成功经验和做法，探索对考察对象进行量化评价。量化评价以百分制计算，每名考察对象的量化综合得分由“基本条件分占8%、考试成绩占40%(笔试成绩30%、面试成绩70%)和考察综合得分占52%”三部分组成。首次在公选中采用履历分析技术对考察对象的学历学位、任职时间、岗位经历、基层经历、进修培训、奖惩情况等指标量化，计算个人基本条件分；同时，在考察过程中，按照群众评价占22分、考察组评价占30分设置二级指标和权重，对每名考察对象进行考察综合评分。为全面了解考察对象情况，客观评价干部表现，还对现岗位任职不到两年的考察对象进行了延伸考察。考察中严格执行信访核查制度，对所有信访问题逐一进行核查，提出处理意见，做到事事有结论、件件有回音，切实防止带病提拔和带病上岗。最后，考察组在定性考察的基础上，根据考察情况和量化综合得分进行排序，提出了每个职位的任职建议人选。量化评价比较全面地反映了考察对象的综合情况，有利于同一职位不同人选的分析比较，与干部平时的表现情况基本相符，直观性较强、可信度较高，得到了广大干部群众的广泛认同和好评。

　　严肃纪律，营造风清气正的良好环境

　　这次联合公选，市委专门研究制定了严肃纪律的10条具体措施，着力营造风清气正的良好环境。市委强调，对在公选过程中以打电话、发短信、拉关系、托人情、搞宴请、送礼品等方式，为自己和别人拉票的，要坚决查处。已经列入考察人选的，停止考察；已经任用的，要先免职后处理，坚决刹住不正之风。市纪委和市委组织部联合发布《杭州市第八次市和区、县(市)联合公开选拔领导干部和选调公务员工作纪律通告》，开通公选监督电话，明确考生和工作人员的纪律要求，认真落实公选各阶段监督办法，把事前预防、全程监督和严肃惩治贯穿始终。公选期间，公选工作人员统一签订遵纪责任状；各职位考察对象统一签署遵纪承诺书，承诺做到“十个不”(即不弄虚作假，不拉关系、不走后门、不托人情、不搞宴请、不送礼品、不写条子、不打电话、不发短信，不影响和干扰干部选拔工作的正常进行)；各职位录用对象统一参加廉政法规和干部任用条例知识考试等。特别是邀请了14名市党代表、市人大代表、市政协委员和组织工作监督员直接参与对公选各个环节进行巡查监督，把党内监督、法制监督和民主监督有机结合，确保了整个公选始终在干部群众的监督下进行。参与监督的“两代表一委员”说，“第八次联合公选邀请‘两代表一委员’进行全程监督，让监督更科学、更合理，也更有力、更有效”。

　　这次联合公选是在全市深入学习实践科学发展观，开展新一轮解放思想大行动，积极应对国际金融危机挑战，实现转危为机、跨越发展的背景下进行的，整个公选工作遵循干部成长规律，着眼于选拔培养一支再干一个20年的干部队伍，坚持民主、公开、竞争、择优方针，树立“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导向，进一步激发了干部的竞争意识、工作热情和创新活力，进一步落实了提高公信度的新要求、进一步积累了竞争性选拔的新经验、进一步推进了民主促民生的新突破，为杭州落实科学发展观，转危为机、跨越发展增加了动力。