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ZJOL/1.22.95
明天是全国抗震减灾日 杭州城市救援离专业还有多远

  “罗莎”台风、南方雪灾……大自然灾害频发。在5·12地震周年祭前夕,记者对杭州城市综合应急救援体系进行了调查。

  西湖救援未实现24小时制

  杭州的水上救援工作,主要分西湖、钱塘江两块。

  2005年4月,两名外地人游西湖发生溺水身亡事件,给西湖水上救援工作敲响警钟。惨剧发生后一个月,即2005年5月,西湖水域救援中心成立。

  目前救援中心有救援人员8名,专业救生员4名(3名会潜水)。专业救援装备:3艘摩托艇、一艘大机船、3只氧气瓶、干式潜水服2件、湿式潜水服1件。

  “我们一接到救援电话,3-5分钟内能赶到事发点。”西湖水域管理处办公室主任欧海宁说,2009年以来,救援中心共参加湖面救援18起,救援落水人员3人。

  不过,西湖水域救援工作时间,为西湖船只经营时段内(7:00-18:00,西湖夜游开放时延长至22:30)。

  也就是说,西湖水上应急救援工作不是24小时制的。

  对此,杭州园文部门解释,5.66平方公里西湖水域,应急抢险主要由西湖水域救援中心承担,其他日常巡查工作由水域监察大队负责。而湖西一带,因距离救援中心本部比较远,考虑到出警时效性,暂不列入救援范围。

  快艇赶到事发点起码5分钟早过救援黄金时间了

  钱塘江水上救援工作,主要由政府性质的钱江派出所、杭州市地方海事局,以及半官方性质的杭州市滨海造船厂水上救捞队三个部门组成。

  首先,钱塘江上一旦出现溺水死亡事件,救援和尸体打捞,都由江岸所属的属地派出所出警解决。

  2007年8月,下沙七堡一丁字坝附近,发生钱塘江潮水卷人事件。作为钱塘江杭州段公共安全的主要管理部门,钱江派出所却很无奈。

  “我们只有6个民警、3艘救援快艇的派出所,要管理169000米的钱塘江堤,力不从心啊!”钱江派出所一名不愿透露姓名的警员说。

  救援快艇可以在5分钟内赶到钱江四桥附近,但到钱江一桥、二桥、三桥一带就要超过这个时间,而落水后救援的黄金时间只有三分钟。

  “最关键的是,民警都没有专业救生证,很多救援都是民警冒风险救人的。我们不鼓励民警冒着生命危险下江。”他说。

  和西湖不同的是,钱塘江应急救援中心至今没有成立。

  坍塌事故救援

  地下坍塌:浙江最专业的是支企业队伍

  去年11月15日,杭州地铁1号线湘湖站坍塌。当时,施工单位、消防部门、浙江长广集团等多支救援队伍抵达现场参与救援。

  浙江省安监局有关负责人说,一般来说,像地铁施工单位肯定会有应急预案及人员,但是仅靠这些人员与设备,救援力量不足。接到报警后,政府部门就会请消防部门增援。

  不过,那次事故太大了,最后还联系了浙江长广集团的应急队伍。“这支队伍很特殊,人员大多是煤矿的一线工人,地下生产及救援经验丰富、配备齐全,是我们省煤矿救援队伍中资质最高的,已成为浙江省政府矿山生产安全事故应急队。”

  这支应急队,以企业投资、管理为主,政府每年也投入一定的资金,“他们是可以与消防一起作战的人,至少地形、突发情况的应对能力要强于消防人员。”

  地上坍塌:主要靠消防

  地上坍塌大多是已建成或正在建设的建筑物坍塌、开采石矿坍塌、雨天山体滑坡等。

  杭州市安监局矿山处处长杜建定介绍,通常,像在建的建筑工地,会有应对坍塌的应急预案、工具。但是,一旦出事故后,相关人员就会慌乱,工具也不一定可靠。因此,往往还是靠消防队员应对比较多。而防止再次坍塌的应急救援方案,则由各主管部门的专家库调取。像山体滑坡,就由国土资源部门从专家库中找到专家,并派往现场。

  城市日常救援

  车祸:消防是主要救援力量

  车祸救援,到底谁是主体?

  交警部门,会在第一时间到达现场,工作包括“事故现场的处理,包括维持现场交通秩序。”杭州市交警支队的一位交警说,“一般来说,有伤亡的事故现场,会有公安110、消防119、卫生120到场。”

  110到现场,负责现场治安的维护;119到现场,负责因车辆撞击后被困的人员;120到现场负责人员救治。

  城市应急救援队伍中,常能见到消防战士。杭州市消防局全年应对突发事故的数量,已超过进入火灾现场的次数。而新《消防法》特别强调,消防职责是保卫任务和应付突发事件的双重功能。消防战士可以应对火灾、交通事故、化学品泄漏等事件,需要破拆等特殊救援。

  天灾:城市应急办协调

  面对恶劣天气、特大自然灾害,城市应急中心总是最忙碌。

  杭州路桥有限公司是桥梁养护单位,平时修路、造桥,一旦接到城市应急中心96110的调令,就立即出发参与抢险,防汛抗台、路面积水、桥梁倒塌、道路疏通等,都是工作范围。

  杭州城区一旦遭遇自然灾害,如台风、积水、断电、树木倒伏、房屋倒塌等,全部由96110统一调配,分别涉及园文、环卫、电力、房管、卫生等部门。

  “城市应急办没有统一的救援中心,一切只能靠各部门协同合作。”杭州市应急办一位工作人员说。


 
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