5月8日下午，杭州市委、市政府召开全市工业兴市大会，贯彻省委十二届五次全会精神，对主攻工业、决战工业、稳定工业进行再动员、再部署。省委常委、市委书记、市人大常委会主任王国平在会上强调，面对国际金融危机给杭州工业带来的冲击，全市上下要认真贯彻落实省委十二届五次全会精神，以深入学习实践科学发展观为动力，坚定信心、振奋精神，大力弘扬敢为人先、和衷共济、决战决胜的精神，拓市场、促转型、送温暖，主攻工业、决战工业、稳定工业，推动杭州工业转危为机、跨越发展，进而推动杭州转危为机、跨越发展，确保杭州成为最早走出国际金融危机困境的城市之一，确保杭州人和“新杭州人”生活品质在国际金融危机困境中仍有新的提高。

　　孙忠焕、叶明、许勤华、洪航勇、朱金坤、于辉达、佟桂莉等市四套班子领导在主席台就座。市委常委、常务副市长杨戌标主持会议并宣读有关表彰决定。市委常委、副市长沈坚作工作报告，并代表市政府与各区、县(市)政府及杭州经济技术开发区、钱江经济开发区管委会签订了2009年度工业经济目标责任书。杭州高新区(滨江)、萧山区、杭州中策橡胶有限公司、杭州汽轮动力集团有限公司作了书面经验介绍。

　　2002年杭州实施“工业兴市”战略以来，市委、市政府已连续8次召开全市工业兴市大会。今年这次全市工业兴市大会有着特殊的背景——受国际金融危机影响，去年下半年以来，杭州工业持续负增长。今年一季度，杭州农业、服务业包括文化创意产业都保持了良好发展势头，唯独工业形势依然严峻。工业是杭州受国际金融危机影响的“重灾区”，是杭州转危为机、跨越发展的关键。

　　认真贯彻省委全会精神推动杭州转危为机、跨越发展

　　这次全市工业兴市大会召开于省委十二届五次全会闭幕之际。会上，王国平首先传达了省委十二届五次全会精神，并对我市学习贯彻落实省委全会精神进行了部署。他指出，省委十二届五次全会，是在我省改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。会议以“继续解放思想、深化改革开放、再创体制优势、推动科学发展”为主题，总结浙江30年来改革开放成功经验，展望今后30年的发展前景，对今后一个时期浙江的改革与发展作了整体谋划和部署，抓住了当前浙江工作中的重点、难点、特点，是我省落实科学发展观的关键之举，是构建社会主义和谐社会的关键之举，是推进“两创”总战略的关键之举，是转危为机、跨越发展的关键之举，是确保浙江各项工作继续走在前列的关键之举。省委书记赵洪祝代表省委常委会所作的报告立意高远，总揽全局，内容丰富、思想深刻，通篇贯穿了科学发展观要求，通篇贯穿了解放思想、与时俱进、实事求是的思想路线，具有很强的理论性、指导性、实践性和操作性，完全符合浙江和杭州实际，是进一步推进我省改革发展各项事业的重要文件，为杭州深入贯彻落实科学发展观、推动科学发展进一步指明了方向。

　　王国平强调，全市广大干部群众要把思想统一到省委十二届五次全会精神上来，学习好、贯彻好、落实好省委全会精神，以科学发展观为统领，以解放思想为先导，以深化改革为动力，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”提供强有力的体制机制保障。一要以构建“3+1”现代产业体系为重点，深化经济领域改革，保增长、促转型。二要以“破七难”为重点，深化社会领域改革，保民生、促和谐。三要以打造全国文化创意产业中心为重点，深化文化领域改革，实现社会主义文化大发展、大繁荣。四要以建立以民主促民生机制为重点，深化政治领域改革，扩大民主、健全法制。五要以实施“城市国际化”战略为重点，构建对外开放新格局，拓展发展空间，提升国际化水平。六要以综合配套改革试点为重点，加大重点领域和关键环节改革力度，率先建立充满活力的创业创新体制、率先建立改善民生的社会管理体制、率先建立科学高效的行政管理体制。

　　为什么要主攻工业、决战工业、稳定工业

　　王国平指出，最近一段时间，市委、市政府之所以反复强调主攻工业、决战工业、稳定工业，是因为当前杭州经济运行中的主要矛盾在工业，杭州转危为机、跨越发展的关键在工业。

　　王国平指出，今年一季度，我市主要经济指标呈投资增、消费增、外资增、旅游增、房地产增、存贷款增、收入增、就业增、农业增、信心增和工业销售产值减、工业投入减、工业增加值减、出口总额减、财政收入减的“十增五减”态势，可谓有喜有忧，喜忧参半。从“十增五减”态势中可以看出，当前我市经济运行状况总体上是健康的，杭州受国际金融危机影响的“重灾区”是工业，当前杭州经济运行中的主要矛盾在工业，最为困难的是工业，忧中之忧是工业。杭州保增长，必须坚持“保两头、稳中间”，即在确保农业和服务业稳定增长的同时，主攻工业、决战工业、稳定工业。

　　王国平指出，杭州工业持续负增长是一种“综合征”，其中有投入不足的因素、结构不合理的因素、要素制约的因素、生产成本上升的因素，但引发这一“综合征”的导火索和主要因素是市场萎缩、销售受阻。也就是说，当前杭州工业经济运行中的主要矛盾在市场。他指出，在市场经济条件下，市场不仅是商品交换的场所，而且是资源的配置者和经济运行的调节者。市场需求不足，就会引发一系列“连锁反应”：市场需求不足造成产品销售受阻、销售价格下跌；产品销售受阻、销售价格下跌，造成企业开工不足、企业利润下降；企业开工不足、企业利润下降，造成投入意愿不足、创新意愿不足、信心指数下降，进而造成产品、产业转型升级滞后，形成恶性循环，最终影响劳动就业、财政收入、居民生活和整个经济的正常运转。从这个角度看，扩需求、拓市场已成为当前杭州求生存、保增长的当务之急。扩需求、拓市场就是保生存、保增长。只有保住市场、拓展市场，杭州工业企业才有生存和发展的希望，杭州工业才有转危为机、跨越发展的希望。

　　王国平强调，当前和今后一个时期，工业仍然是杭州经济的重要支柱、财政收入的重要来源、吸纳就业的重要渠道、推动城市化和生产者服务业发展的重要动力，是“兴市立县”之本、财政税收之本、吸纳就业之本、推动城市化和生产者服务业发展之本。工业稳不下来，生产总值、财政税收、劳动就业都会受到很大影响，而且会拖累现代服务业特别是生产者服务业。当前杭州的难中之难、重中之重是工业，杭州转危为机、跨越发展的关键在工业。必须坚持“保两头、稳中间”，即在确保农业和服务业稳定增长的同时，把主攻工业、决战工业、稳定工业作为重中之重来抓，通过主攻工业、决战工业，进而稳定工业。主攻工业，就是要把解决国际金融危机大背景下杭州工业经济所面临的问题作为主攻方向和主要矛盾来抓。决战工业，就是要以聚精会神、克难攻坚、和衷共济的精神，以背水一战、壮士断腕、决战决胜的勇气，着力解决好当前杭州工业发展中面临的各种矛盾和问题。稳定工业，就是要力争在二季度实现杭州工业销售产值、工业增加值和工业投入“零增长”甚至转负为正，进而推动杭州工业转危为机、跨越发展。

　　如何主攻工业、决战工业、稳定工业

　　王国平指出，主攻工业、决战工业、稳定工业，必须以深入学习实践科学发展观活动为动力，以转危为机、跨越发展为目标，以保增长为首要任务，以拓市场为当务之急，以促转型为治本之策，以送温暖为有效载体，坚持拓市场、促转型、送温暖“三位一体”、有机融合、整体联动。

　　王国平强调，拓市场是杭州工业保增长的当务之急。主攻工业、决战工业、稳定工业，首先必须把着力点放在拓市场上，坚持“三管齐下”，实现“两力合一”。坚持“三管齐下”，就是要坚持本地市场、国内市场、国际市场一起抓，以开拓本地市场为突破口，带动开拓国内国际市场；以扩大国内市场份额为主攻方向，努力在国内市场抢占更大份额，尽快扭转内销市场份额萎缩的势头；以稳定国际市场为重要目标，用足用好中央和省、市扶持外贸出口的政策，千方百计巩固老市场、开拓新市场，尽快实现外贸出口止跌回升。实现“两力合一”，要坚持“政府搭台、企业唱戏”，“抱团取暖”、合力兴工，既充分发挥企业的主体作用，又充分发挥党政的主导作用，实现党政主导力与企业主体力“两力合一”，形成党政与企业联手拓市场的强大合力。做好“政府搭台”文章，就是党委、政府要充分发挥“有形之手”作用，为企业牵线搭台，千方百计帮助企业拓市场，重点抓好用足用好消费券、构建“2+8”消费新模式、调整财政扶持政策、推广电子商务、抢抓国内外市场订单、加大政府采购力度、加大杭产品促销力度、发挥行业协会作用、支持产品适应性调整、发挥专业市场作用、实施“十百千万亿”工程等举措的落实。做好“企业唱戏”文章，就是杭州所有工业企业都要大力弘扬“四千精神”，坚持“一厂一策”，创新营销手段，拿出新招、绝招、“撒手锏”，抢抓机遇拓市场、薄利多销拓市场、扩大领域拓市场、研发新品拓市场、强化宣传拓市场、优化服务拓市场、政企合作拓市场、“以民引外”拓市场、BOT方式拓市场、拉长“产业链”拓市场，千方百计保市场、拓市场。

　　王国平强调，促转型是杭州工业转危为机、跨越发展的治本之策。要坚持长短结合、标本兼治，一手抓拓市场，一手抓促转型，真正做到“两手抓、两手硬”，通过抓好“十大工程”促转型、抓好行动计划促转型、抓好基地试点促转型、抓好园区建设促转型、抓好企业搬迁促转型、抓好破解“三难”促转型、抓好技术创新促转型、抓好规划对接促转型、抓好扶优扶强促转型、抓好招商引资促转型，推动杭州工业转危为机、跨越发展。

　　王国平强调，向企业送温暖、为企业送服务，是党委、政府帮助杭州工业企业拓市场、促转型的有效载体，是推动杭州工业转危为机、跨越发展的有效载体，也是杭州开展深入学习实践科学发展观活动要重点抓好的六项实践活动之一。全市各级各部门要按照市委、市政府的统一部署，把“送温暖”活动与学习实践活动有机结合起来，把帮助企业解决当前发展中面临的突出问题特别是拓市场、促转型、保增长的成效作为检验学习实践活动成果的重要标准，认真总结前一段开展“向万家企业送温暖”活动的成功经验，坚持主要领导亲自过问、分管领导全力以赴、机关干部全体参与，确保“送温暖”活动取得实实在在的成效。要进一步深化细化为企业“送温暖”活动，在全市各级领导干部中广泛开展“七个一”专项行动，即开展一次调查、组织一次研讨、制定一个计划、提供一批信息、解读一批政策、推广一批典型、解决一批难题。

　　王国平指出，主攻工业、决战工业、稳定工业，关键在领导。市委、市政府要把主攻工业、决战工业、稳定工业摆上重要议事日程。市“向万家企业送温暖”活动领导小组要充分发挥牵头抓总作用。市人大、市政协要积极参与、密切配合。各级各有关部门要层层落实领导责任制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，加强督查，强化考核，形成一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的责任体系，层层抓好主攻工业、决战工业、稳定工业各项任务的落实。各级领导干部、企业家和企业职工要保持良好精神状态，坚定必胜信心。社会各界要大力弘扬和衷共济的精神，关心、理解、支持企业。新闻媒体要坚持正确舆论导向，为主攻决战稳定工业营造良好社会氛围。

　　王国平强调，面对国际金融危机的严峻挑战，面对前进中的各种困难，信心比什么都重要。有信心就有勇气，有信心就有力量，有信心就有办法，信心比黄金和货币更重要。历史经验一再证明，危机危机，危中寓机，危愈大，机愈大。当前杭州工业发展机遇大于挑战、有利因素多于不利因素，各级党委、政府和广大企业家都没有理由悲观失望、丧失信心，没有理由杞人忧天、妄自菲薄，更没有理由无所作为、放任自流。只要全市上下坚定信心、振奋精神，大力弘扬敢为人先、和衷共济、决战决胜的精神，拓市场、促转型、送温暖，主攻工业、决战工业、稳定工业，杭州工业就一定能尽快实现转危为机、跨越发展，杭州这座城市就一定能战胜国际金融危机带来的困难，迎来更加灿烂的明天。