浙江在线嘉兴7月19日讯(记者 廖小清)今天上午，浙江嘉兴市最大的城乡一体新社区嘉善县姚庄镇桃源新邨社区举行开邨入驻仪式，首批600多户农民领到了房门的钥匙，开始全新的社区新生活。据了解，嘉兴自2008年开始试点“两分两换”以来，目前已有17342农户签约换房。（注：所谓“两分两换”，是指宅基地和承包地分开、搬迁与土地流转分开，在依法、自愿的基础上，以宅基地置换城镇房产、以土地承包经营权置换社会保障。）

　　同在今天上午，来自国务院发展研究中心、浙江大学等国家相关部委、高校的100余位专家齐聚嘉兴，就统筹城乡改革发展进行研讨，特别是对嘉兴创新开展“两分两换”进行深入交流和探讨。

　　长期以来，农民的公民地位一直是农业和农村不景气的深层根源。解放农民，还农民一个平等的社会地位，是解决“三农”问题的关键所在。“两分两换”则重构了嘉兴城乡关系，它将农民手中的生产要素从分散、凝固的状态中解放出来，借助流动的市场力量优化配置，最终实现增值目标。

　　嘉兴姚庄农民陆荣根说，通过“两分两换”的实施，不仅让他圆了这个梦，而且实现了财产升值，原有农村的老宅在城里置换出两套公寓房。他说，这样一来，他既可以自己住一套房子，还有一套用来出租，生活可以得到很好的保障。

　　谈起这一做法，嘉兴市委副书记、市长李卫宁说，尽管嘉兴产业非农化已经达到了95%，但仍有90%左右的农民散居在1.7万多个自然村，户均生活用地高达0.96亩，是全省的2.5倍。同时户均经营承包地仅3.6亩，农业仍处于细碎化经营阶段。

　　“这既造成农村基础设施重复建设和财富浪费，制约了土地等资源要素的集约利用和优化配置，又影响了农村生活污水、畜禽粪便、化肥农药等‘三农’面源污染的彻底整治。”李卫宁说，为此，嘉兴市委、市政府创新提出以“两分两换”为核心优化土地使用制度改革，进一步提高农民生活水平和生活质量。

　　中央政策研究室经济局局长李连仲认为，嘉兴“两分两换”的做法创造了土地改革的新经验，给农民带来了实实在在的实惠，值得借鉴和探索。