3月25日，浙江省大学生“村官”工作座谈会暨“村官”创业现场会在富阳举行。

富阳市委组织部定期举办组工论坛。

“网组片”工作情系万家

　　“目前的创先争优活动是非公有制企业党组织发挥作用最好的时机，我们必须抓住这个时机围绕企业经营管理、节能减排、转型升级、技术革新等各方面的工作去发挥作用。”10月18日，富阳召开非公有制企业党建暨创先争优活动推进会，进一步抓好非公企业党建工作责任制的落实，建立非公有制企业党建工作联席会议制度和市委常委联系非公有制企业党建工作制度，争取到今年底组建100家企业党组织，开展“双品牌”示范点建设的企业达到50家。富阳市委常委、组织部长华德法说：“我们的工作不争第一，也至少是领先的。我们有了这个目标定位，所有的工作就都要往这个方向去努力！”

　　在创先争优活动中，富阳市各级党组织以“富春先锋”为活动载体，注重与“四个年”建设、“双基工程”、明年村级组织换届工作紧密结合，创先争优、强化执行，注重发挥党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，为攻坚决战、转型升级提供了坚强保障。

　　激发首创精神

　　让党组织和广大党员都动起来

　　每月一例会，每周一访谈，经常性开展交心恳谈、思想交流。特别是对流动党员，通过建立和完善流动党员外出登记、定期汇报、专人联系等管理制度，实现“离家”与“恋家”的统一……在富阳市渌渚镇，一场名为“两密切、两真心”的主题活动正在火热进行。渌渚镇党委书记李百山说，“两密切、两真心”以“联系”与“服务”为根本出发点，不仅搭建了基层组织和党员干部发挥作用的平台，更激发了基层组织的生机活力和服务能力。

　　今年以来，富阳市在创先争优活动中积极激发基层的首创精神，各基层党组织和广大党员围绕“五个好”、“五带头”的目标，结合实际、立足岗位，重在干事、履行承诺，围绕中心、服务大局——

　　农村党组织以实施“双基工程”为抓手，开展争做“新农村建设先锋”行动，促进城乡统筹发展。渌渚镇党委全面推行的“两密切、两真心”，被人民网“中国共产党新闻网党建专栏”转载宣传。

　　非公有制企业党组织深化“强信心、促发展”先锋行动，促进企业转型升级。富春江集团党委先后开通了手机党校、网上党校，加强党员的教育培训，组织党员为企业发展献计献策。

　　社区党组织深入开展争做“文明和谐先锋”行动，新一届社区党组织和居委会领导班子纷纷签订服务承诺，实行错时上班制，方便居民办事；机关党组织围绕建设为民、务实、清廉机关，开展“双评双整治”、在职党员参与社区服务等活动。如工商富阳分局开展兴“五风”、打造“五型”工商活动。

　　离退休干部党组织争创“组织老同志、凝聚老同志、服务老同志”的坚强堡垒。如市委老干部局针对老干部工作特点，在机关党员中开展脑勤、腿勤、嘴勤、耳勤、手勤的“五勤”服务。

　　强化组织保障

　　充分发挥职能和业务优势

　　创先争优活动需要充分发挥市级部门的职能和业务优势。

　　今年，富阳全面推行部门指导基层工作“一村一策”制，结合农村实际，组建党建、民生、经济发展、社会稳定、土地流转、房屋征拆等不同类型的农村工作指导组。这些指导组主要由市级机关人员和有关专家组成，针对每个村的具体情况，开展调研、理清思路、提出个性化指导方案，并在政策上进行重点扶持。

　　在打造“富春先锋”特色品牌过程中，富阳市委组织部还召开了全市深化“网组片”工作现场推进会，全面推行涵盖联系对象覆盖、服务团队组成、联系服务公开、民情联系处理、考核评价表彰等各方面的一整套规范化的“网组片”工作机制，为基层规范化操作提供方便。

　　为加大对创先争优活动的保障力度，富阳积极创新党组织设置方式——

　　探索支部建在市场里，在金鑫建材家居市场建立了党支部和全市第一个市场党员服务中心；探索支部建在工程项目上，建立杭富沿江公路拓宽工程指挥部党总支。

　　同时，富阳还努力提高党建信息化水平，目前已全部启用农村信息化综合管理平台、农村党员干部远程教育直播系统和全市基层党建工作手机信息系统。在去年完成63个村组织活动场所建设的基础上，今年将由市财政补助185万元，完成37个村的活动场所建设。

　　创新服务方式

　　“扶上马”还要“送一程”

　　围绕服务基层服务企业、服务党员服务群众，富阳市委组织部着力创新服务方式。

　　比如，会同农村合作银行开通全市农村党员创业贷款绿色通道，激发党员带头创业、带领创业，目前全市共有109名党员向农村合作银行办理创业贷款，合计金额4012万元。

　　当然，授人以鱼不如授人以渔。

　　行政村规模调整以来，受人才、地域、资源等多方面因素的影响，农村基层呈现出发展多样化、需求复杂化、成效差异化等特点，“走什么样的发展道路？”、“怎样走好科学发展之路？”成为许多基层党员干部常常思考的问题。为此，富阳市委组织部主动为基层党员干部开绿灯，在工作、创业等各方面提供指导，既“扶上马”又“送一程”，通过多种形式帮助党员掌握一技之长——

　　5月17日至5月21日，富春街道春华村的宣小兵与其他29名来自富春街道、春江街道的党员参加了为期5天的创业培训。“党员只有自己发挥带头作用，才能带动更多村民致富。”宣小兵去年刚退伍，因为在部队待了8年，对许多情况并不了解，参加培训使他初步掌握了创办企业、管理企业的能力，更激发了自己的创业热情。

　　今年，富阳市委组织部分3期对全市250名有创业需求的农村党员进行创业培训。“通过学习，我不但要把企业管理得更好，也要力所能及地帮助更多人就业，充分发挥党员的先锋模范作用。”富春街道学员项成忠在培训后的感触，说出了大家的心声。

　　做到“四个带头”争当“四个表率”

　　富阳市组织部门创先争优树新形象

　　从今年起，富阳市委组织部每个季度都要举办组织工作情况通报会，邀请社会各层面的代表参加。富阳市委常委、组织部长华德法说：“组织工作给市民的感觉是相对封闭和神秘，以通报会的形式定期发布组织工作信息，体现了组织工作阳光公开和透明，这对我们的工作是一种压力，只有干好，没有退路！”

　　在积极推进创先争优活动中，富阳市委组织部既当好活动的组织者，又当好活动的实践者，通过落实带头学习，作勤学善思的表率；带头承诺，作强化执行的表率；带头创新，作深化改革的表率；带头服务，作群众满意的表率的“四个带头、四个表率”，深入开展创先争优活动，不断推动自身建设。

　　带头学习，做勤学善思的表率

　　“我认为责任比经验更重要，有了责任心，才会有担当；有了责任心，才会去奉献……”

　　5月18日，杭富沿江公路综合整治工程总指挥助理李观霞怀着激动的心情，走上了富阳市委组织部第二季度“组工论坛”的讲台。她作为“十大建设功臣”代表，为全市120余名组工干部，上了一堂生动的实践课。

　　邀请先进典型给组工干部作讲座，是今年富阳市委组织部加强学习型组工干部队伍建设的一项新举措。讲座结束后，李观霞连说想不到，心里有点忐忑不安。“既感谢组织的信任，又觉得肩上的担子更重了。”她说。

　　按照建设学习型党组织的要求，富阳市委组织部机关努力打造“学习组工”，并制定全年学习计划，采用了多种学习形式：

　　组织部长带头讲党课，每季举办一期“组工论坛”，每周坚持“夜学”制度，带头开展各类内涵丰富的学习活动，比如开展“进组织部为了什么、到组织部干了什么、在组织部和人家比什么”大讨论等。同时，贴近干部实际需求，突出时效性、针对性和政策性，组织开展集中学习、专题务虚、专题研讨等多种形式的学习。

　　“开阔了思路、增长了见识，也提高了我们‘能说能写’的能力。”通过一系列的业务学习和交流，组织部机关干部都取得了这样的收获。

　　带头承诺，作强化执行的表率

　　“从严治部，带好队伍；从严律己，做好表率”、“真诚待人，务实干事；严于律己，公道正派”……7月下旬，富阳市委组织部召开机关党员公开承诺大会，26名部机关党员结合各自工作岗位，纷纷承诺，接受监督。

　　组织工作，相对务虚较多。而在富阳市委组织部，通过编制年度部机关工作项目责任书，实行组织工作项目化管理，讲求工作项目化、项目表格化、表格数字化，将务虚工作变成一个个具体项目、一个个数字指标，更加有利于抓好工作落实。

　　为保障项目顺利完成，富阳市委组织部每个月底都要召开中层正职以上干部工作例会，听取项目负责人项目进展汇报，由牵头领导进行总结，部长点评，接受部机关干部的监督；在每季召开一次组织工作情况通报会，重点通报项目实施情况的基础上，将项目下一步实施计划写入下月工作要点，通过富阳党建网进行公示。

　　根据党组织有计划、党员有承诺的要求，富阳市委组织部每位党员干部都结合自身岗位职责，对照工作项目责任书，制定书面承诺。办公室则牵头开展督查，督促践诺，既强化了执行力度，又推进了各项工作。

　　带头创新，作深化改革的表率

　　在深化干部人事制度改革上，富阳市委组织部一直勇于探索、善于创新、敢于实践，不断提高选人用人的科学化水平。

　　创新领导干部政绩考核评价机制，在去年首次推行乡镇(街道)领导干部分类考核的基础上，修改完善分类考核办法，实现市管领导干部分类考核全覆盖；创新干部选拔任用方式，大力推行公开选拔、公开选调、跨部门竞岗交流、“两轮推荐、两轮票决”等各种竞争方式，进一步树立了正确的选人用人导向；组织学习《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》精神，全面开展干部选拔任用初始提名、实绩考核、德的考核、整治选人用人上的不正之风、加大从基层一线选拔干部力度等五个干部人事制度改革课题的调研。前段时间，富阳新提拔任用了24名市管领导干部，其中6名正职领导干部是首次采取“两推、两考、两票决”方式产生的，两名副职领导干部则从优秀村党组织书记中选拔，其余的都为领导干部分类考核中排名靠前的同志。

　　9月份，中央及省、杭州市领导同志对富阳干部选拔任用工作相继作出重要批示。富阳市委组织部以认真学习贯彻各级领导同志重要批示精神为动力，认真总结完善干部德行评价办法，努力形成制度成果，全面推进干部人事制度改革，继续坚持以改革创新精神提高组织工作科学化水平，以优异的业绩迎接建党90周年。

　　带头服务，作群众满意的表率

　　8月25日，富阳市委常委、组织部长华德法先后来到富春街道、春江街道走访联系村、社区、企业，慰问结对困难户。在富春街道西邮村、金桥社区等地，华德法认真听取村干部、社区干部的工作汇报，详细了解“网组片”工作、“富春先锋”创先争优活动开展情况以及基层面临的实际困难和问题。由于某些原因，西邮村的自来水、水利建设等实事工程，金桥社区办公用房门前道路、党员活动室建设等都遇到了实际困难。华德法仔细了解了存在的问题，协调相关部门帮助解决。

　　组织部长带头示范，组织部全体机关干部集中10天时间深入开展“下基层、送服务”活动，通过走访一个联系乡镇、村、企业，慰问一户困难家庭，办理一件实事，征集一条建议，撰写一篇体会文章，组织一次体会交流等“六个一”活动，帮助基层解难题、办实事，广泛征求基层对组织工作的建议和意见。活动在群众中产生了较好的反响。

　　“可以说，提高组织工作群众满意度是组织工作的根本标准，是组工干部的价值追求。” 8月29日上午，富阳市委常委、组织部长华德法走进富阳日报、富阳新闻网“e动直播室”，围绕“提高组织工作群众满意度”主题与网友恳谈。

　　在建设服务型党组织中，富阳市委组织部围绕提高组织工作满意度这个目标，要求每位党员从日常工作做起，改进工作作风，增强服务意识，通过广泛开展“部长访谈约谈”活动、组工干部下基层活动、在职党员参与社区活动，不断提高“三服务”水平。新进部工作的蒋伟深有感触地说，“组织部是个有着特殊气质的地方，在这里大家比的是工作和奉献。无论领导还是干部都对自身高标准、严要求，而且都有较强的学习力、执行力、创造力。”

　　村级管理经费增至村均17万元

　　富阳完善基层组织建设保障机制

　　“市里的补助经费保障了村级组织正常运转，对我们来说是‘雪中送炭’”。日前，在了解到市里刚刚出台的保障村级组织运行相关政策后，富阳市鹿山街道新祥村党总支书记汪燕军难掩兴奋之情。

　　新祥村位于鹿山街道最西面，是个集体经济基础薄弱村，共1970多口人，年集体经济收入不到两万元。“以前，党员开会补贴、村里办公经费，大部分是村党组织书记、村委会主任个人掏腰包，其他部分村干部平均一下自行解决，很多工作无法正常开展。现在好了，市里光补助的工作经费就有11万元，解决了村里的燃眉之急。”

　　“欲流之远，必先浚其源；欲树之高，必先固其根。”今年，富阳市把大计划大财政延伸配套到村一级，构建新农村建设“1+3”框架体系(“1”就是一个总政策，已出台《关于加大新农村建设力度加快欠发达地区发展的若干意见(试行)》，“3”是指保障村级组织运行、规范村级财务管理和加强村级项目管理三个配套细则)。其中村级组织运转专项经费，市财政每年增拨1950万元，共计补助资金4787.76万元，平均每村17.35万元。

　　规范资金补助渠道，提高统筹力

　　“以往，市级财政对村级组织运转以部门专款形式进行补助，涉及部门和名目多，拨付时间不一，拨付对象有限定，难以有效保障村级组织正常运转。”富阳市委常委、组织部长华德法介绍。

　　村级组织运转专项经费由多种部门相关经费组成，其中包括组织部补助的农村党员活动经费、现任村主要干部报酬、离任村主要干部定额补助，宣传部补助的“双建设、双整治”活动以奖代补经费，财政局补助的经济薄弱村补助和乡镇体制预算经费，城管执法局补助的拆违联络员补助经费和计生局补助的村级计生服务员和信息员补助等。

　　该经费纳入乡镇(街道)财政预算体制，由乡镇(街道)根据相关规定统一申报，经组织部、农办、民政局、财政局等有关部门审核后，按季将资金拨付到乡镇(街道)。乡镇(街道)根据本级财政情况确定配套资金后，合理分配到各村。此举集中了部门各自分散的补助资金，使村级组织运转经费常态化、预算化，更加有效地保障了村级组织正常运转。

　　加大财政投入力度，提高保障力

　　富阳市把村级组织运转专项经费分为人员经费和工作经费两类。

　　在人员经费方面，在原来保障村主要干部、计生服务员和信息员、离任村主要干部三类人员工作报酬的基础上，首次对村两委其他班子成员待遇按村主要干部报酬50%的标准进行保障，共涉及1113人，新增经费951.61万元。同时，通过公开选拔聘用等方式每村设立一名专职村务工作人员。市财政按照常住人口数量多少分三档标准发放工作报酬。

　　此外，富阳还提高了补助标准。对年经常性固定收入在50万元及以下的237个行政村，在每个村5万元的基础上，再按每个农村人口30元的标准发放工作经费。初步测算达2401.39万元。补助标准明显高于以前财政局补助的乡镇(街道)财政预算(行政村规模调整前的每个村5000元的工作经费和10000元的运转经费)。

　　常绿镇北坞村党总支书记章梦祥也算了一笔账：“以前村里集体收入较低，只有两万元左右，人员和工作经费都得不到保障，也没有资金为村里办很多实事，更谈不上大的发展了。按照新出台的补助标准，市财政每年将补助我们村19万元左右，这将大大提高我们村的集体收入，为我们村里发展提供有力的财力支持，也增强了村两委带领群众干事创业、共同致富的信心。

　　制定财务支出标准，提高监督力

　　在富阳，村干部工作报酬最高的村，主要干部年报酬原先达5.55万元；而在欠发达地区集体经济薄弱村，村干部报酬仅是市、乡两级补助的工作报酬。同时，一些村的工作经费中还存在经营费用、选举费用、宣传费用、法律服务费、考察费等。对此，富阳严格规范村级组织运转专项经费支出名目。

　　人员经费方面，严格按照规定核定领取报酬的人员职数和标准。对于村干部，报酬由市定补贴、村定补贴和绩效补贴三块组成，并与村年经常性固定收入相挂钩；工作经费分为办公费、水电费、邮电费、报刊费、交通费、差旅费、培训费、党建经费、其他人员误工经费等九类。除此之外，不得另立开支名目。

　　为充分调动广大村级干部发展集体经济、建设公共事业的积极性，富阳还允许村级组织运转经费(主要包括村干部的村定补贴和绩效补贴，工作经费)在村级经常性固定收入中列支。同时，对拥有不同经常性固定收入的村级组织规定不同的经费开支限额。在村级财务乡镇(街道)统一代理的情况下，更加便于上级部门指导和督查。

　　9月17-18日，中组部组成调研组，专程到富阳调研干部“德”的考察工作。

　　9月21日，富阳举行组织系统学习贯彻中央领导重要批示精神工作会议。

　　为建国前入党的农村老党员过政治生日。