关于在全市非公有制企业中深入开展

　　争创“发展强、党建强”先进企业活动

　　的实施意见(征求意见稿)

　　为深化非公有制企业创先争优活动，促进我市非公有制企业转型升级，根据《关于在创先争优活动中全面推进非公有制企业发展强、党建强“双品牌”建设的指导意见》(浙创先发〔2010〕30号)和《关于在全省非公有制企业中深入开展争当“发展强、党建强”先进企业活动的实施意见》(浙组〔2010〕45号)精神，结合我市实际，现就在全市非公有制企业中深入开展争创“发展强、党建强”先进企业活动(以下简称“双强争先”活动)，提出如下实施意见。

　　 一、指导思想

　　 坚持以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，按照“推动企业转型、促进和谐发展、服务职工群众、增强党建活力”的总体要求，深化“活力和谐企业”建设，深入开展“双强争先”活动，促进企业转型发展上台阶，党组织履职尽责创先进，党员立足岗位争优秀，不断提升非公有制企业党建科学化水平，为推动非公有制经济快速健康发展、加快推进全市经济转型升级作出新的贡献。

　　 二、目标任务

　　 通过深入开展“双强争先”活动，抓转型、促调整，抓党建、促发展，努力实现企业发展有新业绩、党的建设有新加强。大力实施“1122”工程，到2011年“七一”前，在全市创建1000家“发展强、党建强”先进企业，其中市级100家；到2012年党的十八大前，在全市各行各业特别是战略性新兴产业的领军企业、龙头企业中创建200家“发展强、党建强”示范企业，其中市级20家，形成一批“发展强、党建强”非公有制企业示范群。同时，进一步扩大非公有制企业党的组织覆盖和工作覆盖，到2012年党的十八大前，全市80名员工以上非公有制企业建立党组织、30名员工以上企业有党员、其他企业都有党的工作覆盖。

　　 三、创建标准

　　 1.生产经营管理好。建立现代企业制度，法人治理结构健全，民主决策机制完善，内部管理科学；资源利用效率高，节能降耗工作在同行业领先；自主创新能力强，重视技术研发、技术改造、技术引进及技术推广等科技创新活动；生产安全，近三年内无重大安全事故发生。

　　 2.企业发展态势好。经济效益好，竞争优势明显，发展速度处于市域内同行业较高水平；企业资产、财政贡献、产业导向等状况良好；企业品牌得到国家及行业认证、认可，品牌等商誉价值明显提升。市级创建单位优先从市、县走新型工业化道路10强企业、先进企业或市级同行业50强中产生。

　　 3.人才队伍培育好。加强人才队伍建设，将人力资源战略贯穿于企业经营全过程，建立专业的人力资源管理团队，遵循科学的招聘和选拔程序，注重人才引进、激励、培养，营造有利于培养人才、留住人才和人尽其才的良好环境，有一支高素质的人才队伍。

　　 4.企业文化建设好。企业价值目标正确，企业精神具有时代特征，企业凝聚力强；企业建有文化阵地，经常开展形势任务教育宣传和健康有益的文体活动，职工精神风貌良好；注重新知识、新技术、新工艺的学习培训，职工队伍素质不断提高。

　　 5.职工权益维护好。遵守和执行国家劳动保障法律法规，关心关爱职工，不断改善生产和生活条件，工会等群团组织健全，自觉维护职工的合法权益，劳资关系和谐，近三年内企业无群体性事件和重大劳动纠纷。

　　 6.社会责任履行好。合法经营，诚实守信，自觉履行社会责任，促进劳动就业，热心支持和参与社会公益事业，积极开展结对共建、扶贫帮困、回报社会等活动，具备较高的信用评价等级，具有良好的社会声誉。近三年内无信贷、工商、税收等方面不良记录。

　　 7.党组织自身建设好。按照覆盖立体化、制度规范化、活动正常化，干事有队伍、工作有保障、发展有作为(简称“三化三有”)要求，企业党组织领导班子健全，配有专职党务工作者，党员队伍结构合理；党的组织、工作制度健全，党组织的活动时间、经费、场地等得到较好保障；党建带群团建设氛围浓厚；深入开展创先争优活动，党组织和党员先锋承诺得到有效落实，作用发挥明显。

　　 四、工作措施

　　 1.推动企业转型升级。深化开展“三服务”专项行动，集聚部门、政策、资源优势，实行组团式、一站式服务，切实解决影响和制约企业科学发展、转型升级的突出问题。加强政策扶持，推动企业加快传统产业改造提升，加大技术改造和技术创新力度，鼓励企业积极引进先进技术和设备，加快淘汰落后产能，积极发展具有较强竞争优势的高新技术产业特别是战略性新兴产业。加快大企业大集团培育，重点做好行业龙头骨干企业培育，逐步形成我市规模型、成长型、竞争力型的企业架构。鼓励企业着力开拓国内外市场，深入实施知识产权、标准化和品牌战略，引导企业调整营销策略，积极应对技术贸易壁垒，注重自主新技术研发和新产品开发，不断提高自身品牌效应，拓展发展空间。加快推广节能新产品、新技术应用，加快培育工业循环经济示范企业和示范园区，推进实施一批节能降耗重点项目，组织开展“节约型企业创建”、“争做节能减排标兵”等活动，切实抓好节能降耗工作，推动企业不断提高劳动生产率和经济效益。

　　 2.强化企业人才支撑。贯彻落实市委“一意见两办法”，加快实施“创新嘉兴·精英引领计划”和“创新团队建设计划”，引进培育一批海内外高层次人才、领军人才和创新团队。完善企业人才评价、使用、激励等措施，加强职业生涯规划，为企业营造引人、育人、留人的良好环境，吸引高素质人才为企业发展服务。实施企业经营管理人才素质提升工程，深化“星耀南湖·对话禾商”等活动，以提高现代经营管理能力和企业市场竞争力为核心，以现代企业家和职业经理人为重点，拓展与高等院校的合作渠道，发挥企业网络学院作用，培养造就一大批具有较强市场开拓能力、现代企业经营管理能力和社会责任感的优秀“禾商”。实施“金蓝领”振兴计划，加强高技能人才队伍建设，以提升职业素质和职业技能为核心，以高级工、技师及高级技师为重点，加快建设高技能人才培养基地、鉴定基地，鼓励发展技工院校和民办职业培训学校，开展技能竞赛、岗位练兵、“首席技师”评定，培养一大批高技能人才。实施党务工作者“孵化”计划，加强企业党务人才队伍建设，创新选拔培养机制，选好配强党组织书记，建立非公有制企业党组织书记轮训制度。深入实施“党员人才工程”建设，扎实推进“三培养两推荐”，努力把生产经营技术骨干培养成党员，把党员培养成生产经营技术骨干，把优秀党员培养成党组织带头人；把党员生产经营骨干推荐为班组长，把党员中层管理骨干推荐位管理决策人员，真正把企业各类优秀人才凝聚到党内来。

　　 3.培育企业核心精神。积极贯彻落实党的路线方针政策，深入开展社会主义核心价值体系学习宣传活动，协助企业建设起既秉承优良传统又具有时代气息的先进企业文化。开展大讨论活动，提炼出有广泛群众基础的企业价值理念，并通过设计企业标识、厂徽、厂歌等形式，内化为广大职工的价值认同和自觉行动。依托企业报刊、广播、网站、宣传栏等载体，展示、宣传企业发展成就、生产经营理念、职工精神面貌、创先争优活动成效，培育先进企业精神。建设企业文化阵地，组织开展“创建学习型企业、争做知识型职工”、职工“文化周”、“文体节”等活动，不断丰富职工业余文化生活。开展“文明岗位、文明班组、文明车间”等企业文明创建活动，积极倡导文明新风，提升企业形象。

　　 4.促进企业内外和谐。在企业内部，构建和谐劳动关系。建立健全民主恳谈会制度，引导企业管理层定期就企业发展、职工福利、劳资关系等与职工进行沟通和协商，实现职工工资福利与企业效益同步增长。建立党员思想政治工作责任区、党员心理健康咨询服务队，切实做好职工思想政治工作。深入开展“四必谈、五必访”(职工情绪低落必谈，出现矛盾必谈，岗位变动必谈，违章违纪必谈；家庭纠纷必访，节假日必访，出现意外必访，生病住院必访，婚丧嫁娶必访)活动，及时了解职工思想动态，努力化解各类矛盾和问题。推动企业完善安全生产制度，建立突发事件应急预案，防止群体性事件发生，确保正常生产秩序。关心关爱党员和职工，建立党员关爱资金、职工互助资金，对生活困难党员和职工及时慰问帮扶。在企业外部，积极履行社会责任。注重诚信守法经营、节约资源和保护环境，实现经济社会效益“双赢”。深入开展结对共建活动，规模以上企业党组织都要与1个以上村(社区)党组织结成对子。热心参与就业和再就业、扶贫帮困、回报社会等社会公益和慈善事业，努力提升社会美誉度。

　　 5.夯实党的工作基础。顺应城乡统筹基层党建工作的形势要求，加强非公有制企业党的建设，在巩固规模以上非公有制企业党建工作的基础上，着力抓好规模以下非公有制企业党的组织覆盖和工作覆盖。落实“两新”组织党建工作“登记申报年检年报”制度，采取网格党建、行业共建等模式，推进80名员工以上企业建立党组织、30名员工以上企业有党员、其他企业都有党的工作覆盖。大力推进区域化党建，全面推行非公有制企业网格化党建，建立选派党建工作指导员制度，构建“1+1+N”(1名党建工作指导员，1个中心企业党组织、若干个非公有制企业)组织架构。认真落实“三会一课”、民主评议党员等工作制度。大力探索网络党建工作，通过开通党员管理IC卡，建立党员QQ群、网上党员活动室、网上党校等多种形式，积极运用信息网络技术活跃党内生活、开展党的活动。认真落实企业党建工作经费按本企业职工工资总额的5‰至8‰在税前列支；建立党费回拨制度，非公有制企业党员上缴的党费，全额或大部分回拨企业；鼓励各级财政参照农村、社区的做法，按企业党员数每年给予企业党组织一定的活动经费。党建工作经费由党组织决定使用。不断加强对企业主的教育引导，引导和要求他们积极支持党的建设，为党组织开展活动创造条件、提供保障。

　　 6.发挥党建引领作用。根据企业生产经营特点，找准党建工作的科学定位，通过党组织领导班子“双向进入、交叉任职”的方式，“党组织和董事会联合学习”、“党组织与董事会双向例会”、“党组织负责人列席管理层会议”等方法，建立与管理层定期沟通、平等协商、相互支持的双向互动机制。实行企业党务公开、厂务公开，积极开展党组织公推直选工作。全面推行党组织和党员先锋承诺，广泛开展党员志愿服务、党员闪光点评议、党员责任区、党员先锋岗、党员义工等活动，切实发挥党组织和党员的作用。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，坚持党群共建联创，使创先争优成为共同价值取向。

　　 五、组织领导

　　 1.实行联动联创。深入开展“双强争先”活动是一项系统工程，组织部门要积极发挥牵头协调作用，宣传、统战(工商联)、发改、经贸等部门，总工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥各自职能优势，建立上下联动、左右互动、齐抓共管、合力推进的工作机制。各有关业务部门特别是创先争优活动领导小组成员单位、系统指导小组牵头单位，在行业评优过程中要把党建强作为一项重要标准，促使企业在发展争先的同时做到党建争先。同时，县、镇两级要联动开展“双强争先”活动，评选出本级“发展强、党建强”先进企业和示范企业，并择优向上一级推荐，形成层层推进、百花齐放的争创态势。

　　 2.加强联系指导。“双强争先”活动在规模以上企业普遍开展。坚持“一企一策”，指导企业制定活动计划，明确争创目标和重点；实施项目管理，推行“挂牌销号”制度，建立工作台账，定期评估各项工作进展情况和效果，实现动态监管；加强重点培育，各地要排出一批“发展强、党建强”先进企业争创单位，结合落实党员领导干部非公有制企业党建工作联系点制度，把这些争创单位作为各级党员领导干部的重点联系企业，作为各级党建工作重点联系企业，进行重点培育，努力把联系点建成“发展强、党建强”先进企业和示范企业；强化督促检查，将非公有制企业“双强争先”活动开展情况纳入重要督查内容，采取专题调研、召开座谈会、经常性督查和随机抽查等形式，加强对面上工作的督导。

　　 3.强化激励表彰。各地要进一步加大探索，制定科学合理、简便易行的实施细则，强化考核和激励，把握重要时间节点，评选表彰一批“发展强、党建强”先进企业和示范企业，发挥先进典型的示范、辐射、带动作用。

　　 4.注重宣传引导。充分发挥各类新闻媒体和宣传阵地的作用，积极宣传、总结、推广开展非公有制企业“双强争先”活动的重要意义、实践成果、特色经验。通过强化舆论引导，树立可看、可听、可信、可学的先进典型，特别是树立一批先进企业、优秀企业主和优秀党组织书记，进一步营造比学赶超的浓厚氛围，全面提升我市非公有制企业“发展强、党建强”建设整体水平。