关于在全市非公有制企业中深入开展争当

　　“发展强、党建强”先进企业活动的实施意见

　　各县(区)党委组织部、宣传部、统战部、机关工委、发改经贸委(局)、教育局、国资办、工商局、总工会、团委、妇联、工商联，市直各单位党委(党组)：

　　 为深入贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，不断把非公有制企业创先争优活动引向深入，促进非公有制企业转型升级、实现稳定持续较快发展，根据《关于在全省非公有制企业中深入开展争当“发展强、党建强”先进企业活动的实施意见》(浙组〔2010〕45号)要求，现就在全市非公有制企业中深入开展争当“发展强、党建强”先进企业活动(以下简称“双强争先”活动),提出如下实施意见：

　　 一、工作目标

　　 在非公有制企业中深入开展“双强争先”活动，就是要通过推进企业转型升级、加强人才队伍建设、构建和谐劳动关系、推进企业文化建设、党员岗位争先等各方面举措，大力推进非公有制企业创先争优，切实把发展强企业打造成党建强企业，把党建强企业打造成发展强企业，重点培育一批“发展强、党建强”的双品牌先进企业，努力实现企业党建与企业发展相互促进、协调发展，进一步促进非公有制企业科学发展，切实提升企业党建工作科学化水平，为全市经济平稳持续较快发展提供动力和保证。

　　 二、“发展强、党建强”先进企业的标准

　　 1、发展成效好。企业竞争优势明显，盈利能力强，近三年经济效益稳步增长；企业资产、纳税等状况良好，综合排名在本地、本行业位居前列。市级创建单位要求是市重点骨干企业，县乡两级可结合本地实际自行确定。

　　 2、经营管理好。建立现代企业制度，法人治理机构健全，民主决策机制完善，内部管理科学；资源利用效率高，节能降耗在同行业领先；自主创新能力强，重视科技研发、技术改造、技术引进及技术推广等活动；重视引进人才，加强人才队伍建设；近三年无重大安全事故发生。

　　 3、劳动关系好。重视和谐企业建设，工会组织健全；用工合法，职工薪酬落实到位，按照规定为职工办理各种保险，职工合法权益得到维护；职工生产生活条件不断改善，劳动保护等有关规定得到落实；重视做好职工思想政治工作，关心关爱职工；近三年内企业无群体性上访事件。

　　 4、企业文化好。企业价值目标正确，企业精神具有时代特征，企业凝聚力强；企业建有文化阵地，经常开展形势教育宣传和健康有益的文体活动，满足职工精神文化需求；注重新知识、新技术、新工艺的学习培训，职工队伍素质不断提高。

　　 5、社会形象好。企业经营诚信守法，自觉维护市场经济秩序，近三年内无信贷、工商、税收等方面不良记录；注意保护环境，模范遵守环保法律法规；积极承担社会责任，促进劳动就业，热衷社会公益事业，积极参与村企共建，企业外部关系融洽。

　　 6、党建保障好。党组织领导班子健全，配有专职党务工作者，党员队伍结构合理；党建工作扎实，创先争优活动深入开展，党组织和党员公开承诺落实到位，作用发挥明显；深化党建带群团工作，党的组织、工作制度健全，活动时间、经费、场地等有保障。

　　 三、主要举措

　　 1、全力推动企业转型升级。加强政策扶持，推动企业加快传统产业改造提升，加大技术改造和技术创新力度，鼓励企业积极引进先进技术和设备，加快淘汰落后产能，积极发展具有较强竞争优势的高新科技产品，特别是培育战略性新兴产业。组织制定发展战略规划，加快大企业大项目建设，重点加强对六大重点特色产业的培育工作，做大做强行业龙头骨干企业。鼓励企业开拓国内外市场，深入实施知识产权、标准化和品牌战略，引导企业调整营销策略，积极应对技术贸易壁垒，不断提高自身品牌效应，拓展发展空间。加快推广节能新产品、新技术应用，加快培育循环经济示范企业和示范园区，推进实施一批节能降耗重点项目，组织开展“节约型企业创建”、“争做节能减排标兵”等活动，切实推进节能降耗，推动企业不断提升劳动生产率和经济效益。

　　 2、强化企业人才队伍建设。把人才强企摆到突出位置，制定促进非公有制企业人才发展的政策，通过育才、聚才、用才，引导和推动人才向企业流动和集聚，为加快企业科学发展提供智力支撑。以高层次创新型人才为重点，坚持一手抓引进、一手抓培育，大力实施“南太湖精英计划”，扎实推进“365”优秀创新团队培养工程，深入推进“5155”产业英才建设工程，帮助企业加大人才引进、培育力度，提升企业核心竞争力。深入实施“党员人才工程”，扎实推进“三培养两推荐”，即努力把生产经营技术骨干培养成党员、把党员培养成生产经营技术骨干、把优秀党员培养成党组织带头人，同时，努力把党员生产经营骨干推荐为班组长、把党员中层管理骨干推荐为管理决策人员，最大限度把优秀人才聚集到党内来，不断壮大党员人才队伍。

　　 3、构建和谐劳动关系。企业依法与劳动者签订劳动合同，建立工资集体协商制度，实现职工工资与企业效益同步增长。建立以职工代表大会制度为基本形式的企业民主管理制度，尊重和支持职工依法行使民主管理权利。推行“党员思想政治工作责任区”制度，开展“四必谈、五必访”活动，即职工情绪低落必谈、出现矛盾时必谈、岗位变动必谈、违章违纪必谈，家庭纠纷必访、“七一”等重大节日必访、出现意外必访、生病住院必访、婚丧嫁娶必访，及时了解职工思想动态，化解各类矛盾纠纷。推动企业完善安全生产制度，建立突发事件应急预案，防止群体性事件发生，确保正常生产秩序。建立企业关爱基金，及时开展困难党员和职工慰问。深入开展村企、社企结对共建，引导企业节约资源、保护环境，积极参与社会公益慈善事业，提升社会美誉度。

　　 4、丰富企业文化建设。积极开展党的路线方针政策和社会主义核心价值体系宣传教育活动，协助企业建立起既秉承优良传统又具有时代气息的先进企业文化。充分利用企业报刊、广播、网站和宣传栏等载体，展示和宣传企业发展成就、生产经营理念、职工精神面貌、创先争优活动成效，帮助企业培育先进企业精神，促进企业凝心聚力、团结奋斗。组织开展“文化周”、“文体节”等形式多样的文体活动，不断丰富职工业余文化生活，营造健康向上的工作环境和氛围。

　　 5、加强党务工作者队伍建设。创新选拔培养机制，通过内部推优、组织选派、外部招聘、公开选拔、公推直选等形式，把思想政治素质好、懂经营管理、有党务工作经验、善于做群众工作的党员人才选配到企业党组织书记岗位上来。规模较大的企业，如党组织书记由党员业主兼任的，应配备专职党组织副书记。探索推行非公有制企业党组织班子与董事会成员“双向进入、交叉任职”，从制度上保障党组织参与重大问题决策。注重把企业中学历高、年纪轻、干劲足、能力强的党员吸收到党组织领导班子中来，提升企业党务工作者队伍能力水平和结构。加强对非公有制企业党组织书记的培训工作，提升整体素质。

　　 6、落实党组织和党员承诺履诺点评工作。深化创先争优活动，推行党员闪光言行考评机制，积极引导企业党组织和党员立足企业和岗位特点，结合党建实际和自身发展，公开作出创先争优承诺，并将承诺内容通过厂务党务公开栏等途径进行公示。建立健全党员互评、组织点评办法，进一步健全承诺考评机制，认真督促党员履诺践诺。推行岗位目标责任制，设立党员创新示范岗，切实发挥党员在规范管理、改进工序、提高效率等方面的示范作用，推动企业不断提高生产效率和经营效益。扎实开展“一企一行动”竞赛，通过科技攻关、劳动竞赛、技能比武等活动，激励党员职工提高自身素质，服务企业发展。

　　 7、不断扩大非公有制企业党建工作覆盖。切实抓好党建工作向规模以下非公有制企业拓展，努力做到80名职工以上企业建立党组织，30名职工以上企业有党员，其他企业都有党的工作覆盖。积极依托农村、社区、工业园区、城市商圈和楼宇、商会、行业协会和产业链，大力推进党的组织和工作的区域化、行业化和产业化覆盖。在开发区、工业园区、工业功能区等产业集聚平台，推行“1+N+1”区域党建新模式即各建立“1”个园区企业党工委、“N”个企业党支部和“1”个党员创业服务中心党组织，搭建全面覆盖的区域党建体系。

　　 8、健全完善企业党建工作运行机制。健全落实“三会一课”、民主评议党员等工作制度。坚持和完善党组织书记列席企业经营决策会议、重大事项党组织提议首议、党建带群团建设等制度，大力推行企业党务公开。加强阵地建设，因企制宜、灵活多样解决好企业党组织活动场所。创新党员活动方式，通过开通党员管理IC卡、党员QQ群、网上党员活动室、网上党校等多种形式开展党的各项活动。认真落实企业党建工作经费按本企业职工工资总额的5‰至8‰在税前列支，建立党费全额回拨制度，鼓励各级财政按企业党员数每年给予企业党组织一定的活动经费，党建工作经费由党组织决定使用。不断加强对企业主的教育引导，引导和要求他们积极支持党建工作，为党组织开展工作创造条件、提供保障。

　　 四、实施步骤

　　 1、精心制定方案。各县(区)要根据省、市有关要求，认真制定好“双强争先”活动实施方案和推进计划，有步骤、有重点地开展活动。实行“一企一策”，帮助和指导企业制定开展活动的具体方案，明确争先目标任务。非公有制企业要结合自身实际，采取有力措施，促使“双强争先”活动成为促进企业发展、夯实党建基础的有效手段。

　　 2、实行项目管理。对“双强争先”活动的各项任务实行项目管理，逐项分解，明确每项工作的目标要求、责任部门、分管领导、时间进度。推行“挂牌销号”制，建立工作台账，定期评估各项工作进展情况和效果，逐项抓好落实。

　　 3、加强重点培育。各地要排出一批“发展强、党建强”先进企业争创单位。结合联系点制度，把这批争创单位作为党员领导干部、创先争优活动领导小组成员、分系统指导小组成员的重点联系企业，作为各级党建工作重点联系企业，采取各种措施，进行重点培育，努力把联系点建成“发展强、党建强”的先进企业。

　　 4、开展评选表彰。加强考核激励机制建设，每年表彰一批“发展强、党建强”的先进企业(原则上，县区每年评选表彰20-50家，乡镇每年评选表彰5-10家)。在县(区)评选表彰的基础上，市委创先争优活动领导小组将在明年适时评选表彰50至100家市级“发展强、党建强”先进企业。

　　 五、加强组织领导

　　 1、落实责任。县区、乡镇创先争优活动领导小组要切实履行领导责任，认真谋划、精心组织、扎实推进。组织部门要积极发挥牵头协调作用，领导小组其他成员单位及发改委、经委等部门要充分发挥职能优势，密切支持配合，齐抓共管、合力推进。

　　 2、配强力量。加强组织员队伍建设，今年12月底前所有乡镇(街道)和有条件的工业园区都要配备1名以上组织员。加大党建工作指导员选派力度，对非公有制企业党建工作实行定人联系和指导。建立工作台帐，切实加强对党建工作指导员的跟踪管理和定期考核。

　　 3、加强督查。通过经常性督查、随机抽查等多种形式，及时了解活动进展情况，通报督查情况，总结交流经验，解决活动中存在的问题，推动活动深入开展。把开展“双强争先”活动情况列入创先争优活动督查点评的重要内容，对思想不重视、工作不得力的，及时提出批评，限期抓好整改。

　　 4、强化宣传。充分利用报刊、电视、广播、网络等各种新闻媒体和党建工作手机信息平台等，大力宣传“双强争先”活动的重要意义，宣传各地探索的成功做法和典型经验，宣传活动中涌现出的先进企业、企业主和优秀党组织书记，努力营造良好氛围。

　　 中共湖州市委组织部

　　中共湖州市委宣传部

　　中共湖州市委统战部

　　中共湖州市直属机关工作委员会

　　湖州市发展和改革委员会

　　湖州市经济委员会

　　湖州市教育局

　　湖州市国有资产监督管理委员会

　　湖州市工商行政管理局

　　湖州市总工会

　　共青团湖州市委员会

　　湖州市妇女联合会

　　湖州市工商业联合会

　　2010年10月25日