中共中央政治局12月28日下午就在新的历史起点上推动我国经济社会又好又快发展问题进行第二十五次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，特别要下大气力抓好建立扩大消费需求的长效机制、改造提升传统产业、培育发展战略性新兴产业、加快发展服务业、促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化等方面工作，下大气力抓好保障市场供应和稳定物价、促进就业创业、扩大社会保障覆盖面、加强保障性安居工程建设等方面工作，通过重点突破，促进全面协调可持续发展。(据《人民日报》12月30日)

　　这次中央政治局学习，是在2010年即将过去、“十二五”即将开局起步之际进行的，主要内容是对贯彻落实十七届五中全会精神进行再动员、再学习、再部署。总书记在讲话中提到两个“下大气力”，充分体现了抓住主题、把握主线的思想，对统一思想认识、形成工作合力、推动“十二五”科学发展具有重要的指导意义。之所以提出特别要做到这样两个“下大气力”，主要有以下几个方面的考虑。

　　其一，为了落实经济社会科学发展新要求。科学发展观赋予发展更加丰富的内涵，其核心要求就是更加注重以人为本、更加注重全面协调可持续发展、更加注重统筹兼顾、更加注重保障和改善民生、促进社会公平正义。从当前我国经济社会发展的情况看，已进入中等收入国家向中等发达国家迈进的重要阶段，同时也是矛盾增多、爬坡过坎的关键阶段。社会主义初级阶段的基本国情没有得到根本改变，发展的基础还不够坚实，“三驾马车”拉动经济增长的关系不协调，出口和投资比重较大，消费相对较小。一些地方发展还是走“靠山吃山、靠水吃水、靠煤吃煤、靠油吃油”的高耗低效之路。可以说，与科学发展的要求相比，还存在着一定的差距，以高新技术为支撑、以绿色增长为目标，大力发展循环经济、低碳经济、生态经济的任务艰巨，走资源节约、环境友好、创新驱动的发展道路还相当漫长。落实十七届五中全会提出“以科学发展为主题”的新要求，就必须下大气力发展生产、调整结构、保障民生、维护稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

　　其二，为了适应转变经济发展方式新挑战。加快转变经济发展方式，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，是十七届五中全会提出“十二五”发展的一条主线。改革开放三十多年来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，人均收入水平继续提高，消费结构持续升级，投资结构、产业结构也随之调整变化，带动工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展。但是必须清醒地看到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题相当突出，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多。可以说，加快转变经济发展方式已经刻不容缓，必须下大气力抓好建立扩大消费需求的长效机制、改造提升传统产业、培育发展战略性新兴产业、加快发展服务业、促进区域协调发展。

　　其三，为了顺应群众过上更好生活新期待。群众的温饱问题基本解决后，对提高生活水平和改善生活质量的愿望明显增强。近些年来，尽管我国社会事业有了很大进步，但总体上依然滞后于经济发展，仍是现代化建设中的一块“短板”。在就业、教育、住房、医疗卫生、环境保护、社会保障等关系群众切身利益的领域，还存在不少难点和焦点问题，基本公共服务的可及性、公平性仍然不够。社会主体的多元性、独立性、选择性增强，而社会建设还不到位，经验缺乏，人才也不足。这些都与人民群众对过上更好生活的新期待有较大差距。十七届五中全会指出：“坚持把保障和改善民生是加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”，这就要求各级党组织和党员干部要顺应各族人民过上更好生活新期待，树立解决民生问题是最大的政治，改善民生问题是最大的政绩的观念，下大气力抓好保障和改善民生等工作，在涉及与百姓生活密切相关的衣食住行、教育医疗、劳动就业、养老保险等诸多方面，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，让群众切实感受到惠及自身的发展成果，共享社会和谐。

　　统筹兼顾抓整体，突出重点求实效。两个“下大气力”的提出，体现了一手抓发展、一手抓民生的工作思路。各级党委政府要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把两者贯穿于“十二五”时期经济社会发展全过程各环节，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。