市政协全体会议的大会发言，是广大市政协委员履行职能的重要形式，是为杭州经济社会发展建言立论、献计出力的重要途径。

　　昨天下午，市政协九届五次会议举行大会发言，浙江省委常委、杭州市委书记黄坤明，杭州市委副书记、代市长邵占维，杭州市政协主席孙忠焕等参加了会议。

　　市政协九届五次会议召开前，市各民主党派、工商联、各团体、各界别及广大政协委员广泛了解社情民意，积极开展调查研究，精心准备发言材料，关注的内容涉及经济社会发展的方方面面。

　　一起听听他们的好建议。

　　补贴公交出行者最合算

　　任甲委员代表民盟市委会发言，他以晚高峰(17：15左右)时段公交198路(德胜新村——复兴路北口)实际行驶时间为例，列了个表格——

　　如此算下来，两年间，路上花费时间增加了75%，平均车速下降了43%。

　　在国内外不少城市，快速公交在破解交通难中一直是中流砥柱，东京、香港、新加坡、台北，都承担了60%—90%的公交分担率。

　　杭州在5年前推出国内第一条正式运营的快速公交线路，但5年过去了，进展却极其缓慢。原因在哪里？

　　一是没有路。“我们必须明白，大家都私车出行，且要畅通，那是不可能的事。我们只能让一部分车快起来，那就是公交。”

　　任甲说，前不久公示的“杭州市快速公交规划”中，所有规划的快速公交线路和专用道，全部都是向郊县(区)伸展的。

　　“老城区不搞快速公交，交通会改善？这是回避问题。”任甲质疑，“越拥堵才越需要快速公交，哪怕地铁建成以后，交通拥堵也不可能会有多少改善，北京的例子就是一个明证。”

　　二是钱，据了解，快速公交的主要花费为：购置超长客车和站台建设，其成本再被转化到票价上，B线价格为4元/人次，比普通公交高一倍。

　　“其实，这些钱完全可以省下，现有车辆和站台全部都可以利用，只需要调整线路，做到一路一线、全部直行即可。快速公交建设的目的，是要吸引人来坐公交，涨价等于自杀。”

　　“和造路、造地铁、收拥堵费、治理尾气污染、禁止买车等办法相比，‘补贴出行者’是最经济、最合算、最绿色、最温情的做法，是最得民心的做法，政府何乐而不为？”

　　任甲说完，会场响起掌声一片。

　　为公共租赁房找土地

　　一个城市，高、中、低收入之比在20%、60%、20%之间，相对最合理。

　　杭州在解决20%低收入者住房问题时，一直“以售为主”，通过经济适用房和限价房等方式，保障了近10%的家庭。

　　从第一次经济适用房公开销售至今，已过去了十年。根据现有的政策，经济适用房上市交易时，按照届时的销售价与当年经济适用房购买价差价的55%，向政府缴纳等价款。

　　致公党杭州市委会呼吁：经济适用房进入市场的机制要加快步伐了，让房子动起来，增加市场上的房源，对稳定房价是好事；但若上市交易，首先考虑由政府回购；若政府放弃购买，则进入市场后由个人按比例与政府分成增值收益。

　　九三学社杭州市委会考虑得更具体，要为杭州的公共租赁房找找土地：

　　可以在妥善解决噪声、尾气等问题的基础上，利用公交场站的上部空间建设公共租赁房；

　　可以利用规划中存在的一些零星不利于土地出让的边角地块，用于建设小规模的公共租赁房；

　　可以在未来地铁沿线或公交线路较发达的城市边缘地段，具备一定配套设施后，建公共租赁房；

　　可考虑利用市中心闲置非居住房屋，如闲置的工业厂房、仓库等，改建公共租赁住房；

　　可以由政府收购部分小户型房源，或回购已出售的经济适用房，提供给供应对象租住。

　　但建租赁房时，一定要量体裁衣，比如对杭州城市中低收入家庭，出租一室一厅或两室一厅住房；对毕业至杭州就业的大学毕业生，出租带公共卫生间、公共浴室的单身宿舍；对创业者、引进人才，可视其家庭情况，出租中档装修的一室一厅或两室一厅住房。

　　努力帮助外来务工者提高素质

　　针对外来务工人员，共青团界别做过一个调查，可以帮助大家了解一下“新杭州人”：

　　在杭的外来务工青年性别比例，大致男性略多于女性；来杭州最多的依次是安徽、江西、河南、四川、贵州；

　　63.6%的外来务工人员，租住在城乡接合部的“城中村”，人均居住面积为5.79平方米；在杭的外来务工青年中，初中文化占了55.9%；

　　他们平均每天工作9小时、每周工作6天，约45.1%的外来务工人员拿不到加班工资。

　　就是我们身边这些可亲可爱的外来务工人员，在“十一五”期间，为浙江省创造了29%的GDP。

　　共青团界别建议，要对外来务工者感恩。第一步，就是要提高他们的素质，这也是共赢的事情。

　　劳动部门要建立培训机构与企业师资的交流机制，保留其工资待遇，参与新生代农民工技能培训的企业、机构给予一定补贴，以推动培训机构参与技能培训；

　　政府也要把外来务工青年考虑进保障性住房和廉租房的享受范围；允许有条件的企业自建农民工公寓。

　　菜价也有“最后一公里”问题

　　2010年，各地蔬菜价格一路上涨，据统计，1到11月，杭州市蔬菜价格同比上涨16.6%。

　　郭清晔委员代表民建杭州市委会发言，提及此次蔬菜价格的上涨，有很多“非菜因素”。

　　比如“最后一公里”的问题，即从批发市场到社区农贸市场，菜价的“加码”特别明显，在“最后一公里”，菜价翻个跟头甚至更多。

　　建议把农贸市场定性为公益性非营利单位，享受公益性收费待遇，由政府建设，无偿交给公司商业化运营，主管部门要对菜场改造、租金、管理费等环节做好严格监管，把“最后一公里”的成本真正降下来。

　　要把委员意见建议

　　落到实处并及时反馈

　　在认真听取大家发言后，黄坤明首先代表市委、市政府向市政协和广大政协委员表示衷心感谢和崇高敬意。

　　他说，委员们紧紧围绕杭州经济社会发展中的重点问题和人民群众关心的热点难点问题，积极发言，踊跃献策，提出了许多真知灼见，内容丰富，重点突出，针对性强，充分体现了广大政协委员心系大局、履职为民、致力发展、关注民生的责任感和使命感，也体现了大家参政议政的能力和水平，让人很受启发和教育。

　　黄坤明指出，委员们的发言，都是在深入调研、精心准备基础上形成的，凝聚着广大委员的心血和智慧，反映了人民群众的愿望和要求，对于党委、政府进一步改进工作、推动发展具有重要参考价值。

　　市委、市政府和市有关部门要高度重视，认真研究，积极采纳，并切实落实到有关决策和实际工作当中。特别是对一些马上可以办理的意见建议，相关部门要及时组织人员调研论证，提出具体实施意见，真正把委员们的意见建议落到实处，并及时给予反馈。

　　黄坤明强调，参政议政是人民政协履行职能的重要形式，也是党政领导机关经常听取参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士意见建议的有效方式。各级党委、政府和有关部门要继续积极为政协组织和广大委员参政议政创造条件、提供便利，积极支持配合政协委员的调研、视察等活动，切实保障政协委员调查研究和参政议政的权利。

　　他希望全市各级政协组织和广大政协委员进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，认真学习贯彻市委十届八次、九次全会和这次市“两会”精神，进一步提高围绕中心、服务大局、履行职能的自觉性和责任感，围绕全市经济社会发展中的重大问题和人民群众关心的热点难点问题，深入调查研究，多提建设性意见，为杭州“十二五”科学发展献计出力，为杭州全面建成惠及全市人民的小康社会、开启率先基本实现现代化新征程、开创杭州科学发展新局面而努力奋斗。

　　实际行驶时间和平均车速

　　40分钟左右(平均车速16.6公里/小时)

　　60分钟左右(平均车速11.1公里/小时)

　　88分钟(17：11~18：39，平均车速8.2公里/小时。其中，德胜新村~联桥6公里段，用时70分钟，平均车速5.1公里/小时。)

　　据都市快报 记者 王佳佳