余姚市探索建立非公企业党组织

　　参与企业重大事项决策机制

　　近年来，余姚市为适应非公经济迅猛发展的新形势，积极探索，大胆实践，建立非公企业党组织参与企业重大事项决策机制，既促进了企业党组织作用的进一步发挥，也有力推动了全市非公企业的健康发展。

　　一、主要做法

　　1、坚持“双向进入、交叉兼职”，不断增强党组织参与企业重大事项决策的可行性。一是以“党建带工建”为抓手，加强企业党组织对工会的领导，引导企业选举吸收一定数量的党员职工代表进入企业董事会等决策管理层。二是按照党内有关规定和程序，积极吸收企业决策管理层中的优秀党员骨干，进入到企业党组织领导班子。三是由市里统一向没有单独建立党组织的企业选派党建工作指导员(联络员)，向没有党组织书记合适人选的企业选派党组织书记。

　　2、突出围绕企业健康发展要求，不断增强企业党组织参与企业重大事项决策的目的针对性。一是正确定位参与的目的。明确党组织参与企业决策的主要目的是保证、监督正确贯彻执行党和国家的方针政策，支持帮助企业民主决策、科学管理，推动企业健康发展。二是明确界定参与的内容。主要包括经营方针、战略规划、年度计划，重大技术改造、技术引进方案，资产重组中的重大事项，企业改革方案和重要管理制度的制定、修改，人才评价和干部推荐、考察，职工薪酬福利等六方面事项。三是严格加强对参与的监管。要求由党组织教育督促党员围绕企业生产经营带头执行决策；有权向企业决策层和管理层提出意见，及时督促企业进行纠正决策不符合党和国家方针政策、法律法规的现象。

　　3、健全完善参与方式和程序，不断增强党组织参与企业重大事项决策的操作性。“四项参与原则”，即坚持依法依章参与原则，坚持参与而不干预原则，坚持国家、企业、股东、员工利益共赢原则，坚持服务企业生产经营中心原则。“五种参与方式”，即：党组织成员依照法定程序进入企业的决策层和管理层；党组织主要负责人列席企业的生产经营管理有关会议；党组织集体讨论企业重大事项，向企业决策管理层提出建议；党组织领导工会、共青团、妇联等群众组织，发动员工献计献策；建立党政要情通报制度，加强企业内部信息互通。“六个参与步骤”，即党政领导交换意见，取得共识→组织专题调研，听取收集意见→党组织集体讨论，形成有关意见和建议→提交企业决策管理层决策→决策情况反馈→党组织团结带领群团组织配合做好实施工作。

　　4、充分发挥“两个作用”，不断增强党组织参与企业重大事项决策的实效性。以“达规范、创五好”活动为抓手，先后组织党组织开展了关于“非公企业党组织作用发挥”的专题调研和“好载体”评选等活动，并以保持共产党员先进性教育活动为契机，探索建立了非公企业党建经费保障、“星级考评”、村企党组织结对联建等一系列长效机制，促进了企业党组织战斗堡垒作用的发挥。

　　二、初步成效

　　1、党在非公企业法人治理结构中的力量得到了新的增强。由于企业党组织和行政班子成员的“双向进入、交叉兼职”，目前在全市固定用工50人以上的非公企业中高层管理人员中，党员占到了52.6%，其中有党员业主共226名，约占业主总数的27.2%，大大充实了非公企业决策管理层中党的力量。

　　2、非公企业党组织的作用发挥得到了新的促进。随着非公企业决策管理层中党的力量的加强，使党的主张在企业决策中得到了更加充分的表达，党的政策在企业经营中得到了更加全面的贯彻，企业党组织的作用得到了更好的发挥。据调查显示，现有42.3%的企业由企业行政和党组织共同讨论决定干部任免，分别有50%、60%的党组织负责人、党员职工中认为党组织作用发挥比较好。

　　3、企业党组织的政治核心地位得到了新的提升。党组织作用的良好发挥，既有力推动了企业的健康发展，赢得了企业主的支持，也有效保障了企业各方的利益，获得了广大企业员工的信任。在调查中，有80.9%的被调查对象认为党组织处于政治核心地位或比较重要的地位，非公企业党组织在企业中有了更强的战斗力、凝聚力和号召力。

　　4、非公有制企业的经营发展得到了新的推动。党的各项工作的充分开展，激发了企业各层面的活力，调动了企业员工的生产热情。(中共余姚市委组织部)