某市不久前专门出台行政处罚自由裁量权适用规则，38个行政执法部门对95部法律、行政法规中涉及的1682项处罚裁量权条款进行梳理，最终细化出5400余条的处罚条款，引起社会各界关注。

　　不可否认，此举对于规范行政处罚自由裁量权，防止出现“同案不同罚”、“同罪不同价”，遏制行政执法人员腐败有积极作用。但细化出的5400余条处罚条款，不禁让人心生畏惧。

　　眼下，我们提倡社会管理创新，各地纷纷出台相应举措。但加强社会管理，并不等于加强管制，更不能等于加强处罚。

　　处罚条款再怎么规范，毕竟只是冷冰冰的条款。尤其让人担心的是，处罚条款增多后，会不会出现这样一种现象：之前有些可罚可不罚的行为，现在要挨罚了。

　　其实，创新社会管理的方式有很多种，需要政府部门去认真思考和不断探索，关键是要坚持以人为本，真正从促进社会和谐、为百姓服务出发。

　　笔者认为，政府部门不仅要规范行政处罚，更要把功课“前移”，好好研究如何减少不合理的处罚，如何更好地为老百姓服务。譬如，对老百姓的行为及时加以引导，多推出一些利民、便民的举措。

　　在服务当中加强管理，在管理中改善服务，这才是社会管理创新的根本所在。