省直服务组第五组在做好前期准备工作的基础上，于3月21日-4月1日进驻湖州市。服务组紧紧围绕服务推动科学发展、加快转变经济发展方式主题，突出服务“大平台、大产业、大项目、大企业”重点，在当地党委政府的支持配合下，组织开展了“双服务”第一阶段一系列工作。

　　湖州市近年来经济社会发展状况良好，2010年全市地区生产总值突破1300亿元大关，实现财政总收入172.3亿元，地方财政收入97.3亿元，城镇居民人均可支配收入25729元,农村居民人均纯收入13288元。“十二五”期间，湖州市委市政府提出了建设特色产业集聚区、统筹城乡先行区、生态文明示范区、幸福民生和谐区，打造“富饶、秀美、宜居、乐活”的现代化生态型滨湖大城市的总体发展思路。2011年，将重点推进6个方面的工作，即：紧紧围绕打造特色产业集聚区，加快推进经济转型升级；紧紧围绕打造统筹城乡先行区，不断提升新型城市化和美丽乡村建设水平；紧紧围绕打造生态文明示范区，深入推进省级生态文明试点市建设；紧紧围绕打造幸福民生和谐区，切实加强以改善民生为重点的社会建设；紧紧围绕构建科学发展体制机制，不断深化改革开放；紧紧围绕科学发展主题，进一步强化党建保障。我们紧紧围绕湖州市委市政府的重点工作，扎实有序地开展了第一阶段各项工作，主要有以下4个特点：

　　1、系统谋划，突出重点抓好服务。主动衔接，及时与湖州市委市政府相关部门沟通，研究制定工作方案，明确了“以服务‘大平台、大产业、大项目、大企业’为重点，切实帮助解决湖州市企业和基层反映的突出问题，积极引导和推动湖州市调整经济结构，加强自主创新，建设生态文明，保障改善民生，深化改革开放”的工作思路和总体目标，并通过小组会议、组员座谈讨论等形式，统一思想，提高认识，为完成全年“双服务”工作打好基础。根据任务要求，对工作进行统筹安排，将全年“双服务”专项行动分为调研阶段、推进阶段、集中攻坚阶段、总结阶段等4个阶段，对4次集中服务分别确定一个主题，以便于进一步明确阶段任务、把握工作节奏。注重工作举措设计，确定了“调查研究发现问题、举办专题服务活动、推进重点服务项目、协调解决发展难题”4个方面的重点举措。在力量布局上，注重充分发挥每个组员单位的职能优势和组员的业务专长，在大组的基础上分别组成3个小组，由工作经验丰富的同志任组长进行分县区联系服务，进一步明确了分工，落实了工作责任。

　　2、广泛调研，排摸梳理重点难题。突出阶段任务，重点在调研了解情况上下功夫。3月21日，在到达湖州的第一天，就召开了省市“双服务”工作对接会，服务组全体成员与湖州市委、市政府分管领导、相关职能部门负责人、各县区联络员对接沟通有关情况，初步了解掌握了湖州市的基本情况和当前的重点难题，同时就全年任务特别是第一阶段工作进行了对接。3月30日，省工商局朱志泉副局长、湖州市委组织部高玲慧部长和周杰副市长亲自召开由市级职能部门、部分重点企业参加的座谈会，进一步排摸重点难题，分层落实责任单位。在面上调研的同时，根据分组安排，各工作小组及时分赴各自片区开展走访调研，深入企业、深入基层，通过召开座谈会、实地走访、发放调查表等多种方式了解基层情况，做到了“调研有内容、行动有计划”，及时发现、梳理问题，掌握了大量的第一手资料。4月1日，召开省、市“双服务组”联席会议，梳理各小组提出的问题，研究解决的初步意见和落实单位。第一阶段共走访企业和基层单位66家，召开各类座谈会20多个，收集梳理企业和基层反映的问题和要求21件。

　　3、边诊边疗，积极主动上门服务。各工作小组注重把工作重心放到一线，深入企业和基层，同时坚持边调研边服务，针对不同情况开展个性化服务。遇到企业对上级政策了解不清、把握不定的情况时，结合自身部门职能，及时向基层进行政策讲解，帮助企业有效运用政策争取项目、资金等的支持，使企业得到实惠。在企业涉及项目申报、行政审批等情况时，及时对企业进行业务指导，帮助企业明晰工作流程，提高报批工作效率，同时加强与省市有关审批部门的沟通协调，加快审批进程。“双服务”组组长、省工商局副局长朱志泉亲自为安吉永裕、永艺等企业辅导涉农企业政策利用、品牌建设等问题，省财政厅、水利厅、教育厅、银行系统和工商大学的服务组成员为企业和基层发展解难提出初步建议意见45条。对当地政府层面能够解决的问题，及时与当地党委政府沟通，协调有关职能部门，通过现场办公、联合破难等方式予以协商解决。据统计，第一阶段服务中，全组共开展政策宣讲40多次，业务指导20余次，当面为企业协调解决实际14个。

　　4、三级联动，整合资源帮扶基层。为切实整合省、市、县三级工作资源，进一步提高工作效率，在赴湖州之前就明确了三级联动的服务方式，并在省市对接会上提出，得到了湖州市的赞同和支持。在走访调研中，省服务组各工作小组与湖州市派驻各县区的市直服务组加强协调配合，坚持有分有合、分工协作，联动开展了走访调研等各项工作，既提高了“双服务”效率，又减轻了企业、基层接待压力，受到基层的好评。在问题处理方面，初步探索建立了难题分级处理机制，即对省市两级服务组对在调研中发现的企业和基层的难题，先由县级层面协商确定上报，然后由湖州市召开“双服务”工作例会，首先在市级层面协商解决一批，对市级层面难以解决的，上报省服务组，由省服务组提交省级层面协调解决，提高了难题提交的针对性和实效性。截止目前，共梳理上报了需省级层面协调破解的难题11个。