浙江在线金华5月6日讯 (通讯员 楼启军 康婷) “12年了，我该走的地方都走了，最后还是民警为我讨回了公道。真的感谢民警啊！”这是4月29日浙江省兰溪市公安局兰江派出所成功调解了一起时隔12年的信访积案后，当事人鲍某感谢民警的心声。

　　1999年1月31日，家住兰溪市柏社乡里方村洪涧坞的鲍某被同在工地务工的王某殴打致伤。此后，王某一直在外躲避，逃避司法追究。而鲍某因无法找到王某，无从落实医疗及其他相关费用，一直信访不断。因该起信访案时间跨度长，信访人诉求意愿强烈，当事人又多年出逃在外，音讯全无，化解难度较大。兰江派出所所长亲自牵头办案，并定下明确目标，务求在最短时间找到王某，通过联合调解，化解积案。

　　为了找到当事人王某，该所民警在各种节日期间，多次通过到王某及其亲属家走访，但王家亲属均坚持闭口不言，声称不知王某去向。细心的办案民警在与王某父母接触中，偶然间发现王某现居住在婺城区的重要信息。4月29日，该所民警当即前往金华并找到了王某。当天下午，由该所联合调解室召集鲍某和王某，就相关赔偿问题进行协商，并最终促使双方达成协议。

　　这是金华市公安局在“大走访”开门评警活动中调解矛盾纠纷的一个缩影。

　　自“大走访”开门评警活动开展以来，金华市公安局坚持把走访群众与公安“大调解”工作结合起来，以派出所、警务室为重点，始终把矛盾纠纷排查调处作为维护社会稳定、促进社会和谐的基础性、日常性工作来抓，充分发挥“大调解”工作体系的优势，坚持抓早、抓小、抓苗头，及时排查化解群众反映强烈的矛盾纠纷和突出问题，切实维护群众的合法权益，促进了社会的和谐稳定。

　　金华市公安局结合实际，树立“以感恩之心待民，以真挚之心惠民，以赤诚之心护民”理念，开辟民意“直通车”，搭建警民“连心桥”，问需于民、问计于民、问效于民。组织基层民警积极开展“大走访”开门评警活动，重点对辖区信访当事人、群体性事件当事人、案件当事人、贫困群众等重点人员进行走访，并积极化解走访过程了解到的矛盾和问题。通过“大走访”，全市公安机关共排摸出的2009年底前发生的86件信访积案，已化解73件，化解率为85%，较好地解决了一批群众之间、警民之间的矛盾。

　　层层落实责任，做强开门评警

　　为把矛盾纠纷化解工作落到实处，有效化解矛盾纠纷，金华市公安局推行矛盾纠纷“联合调解”机制，形成人民调解、行政调解、司法调解、行政仲裁相衔接的“大调解”体系。除了推行公安局长信访接待日，在“大走访”开门评警活动中推出了局领导走访、约访等做法外，建立矛盾纠纷责任包抓、回访等制度，对发现的苗头性问题或不稳定因素，及时跟踪督办，将矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。各个基层派出所在农村建立警务室调解制度，充分发挥治保干部、乡综治办、警务室民警的作用，建立“三位一体”的联动调解格局，使小矛盾纠纷现场就能解决，一般性矛盾纠纷在基层就能及时得到调处，对那些比较疑难复杂的纠纷，配合乡镇组织调处，实现“小纠纷不出村、大纠纷不出乡镇”。

　　在此基础上，针对基层派出所警力有限，难以调解涉及面广、疑难棘手矛盾纠纷的问题，建立公、检、法、司等有关职能部门综合调处制度，提高矛盾化解效率。公安与法院、检察院等有关职能部门建立畅通、密切的合作机制，实现调解工作由单一调解向综合调解的转变，强力推动了矛盾纠纷的化解。

　　除了构建矛盾纠纷调解结构，金华市公安局注重从“防”“早”“机”三点切入，准确把握社会心理和群众情绪，识大体、顾大局、化解矛盾、促进和谐，赢得了群众的口碑。

　　着眼一个“防”字：即各级调解组织和调解员实行常态化矛盾排查工作，深入社区、农村、企事业单位，广泛接触不同阶层群体，针对性地对不稳定因素和矛盾进行排查，及时发现那些有苗头性、倾向性和群体性影响的社会稳定问题，并配合党委政府，把尚未形成气候的事件苗头迅速消除。

　　强调一个“早”字：任何矛盾纠纷都有一个“起因、酝酿、爆发”的过程，早发现、早报告、早预警、早控制、早化解，把矛盾、纠纷激化的诱因和可能造成的后果，进行分析研判，有针对性地加以教育疏导，同时做好上传下达工作。

　　选择一个“机”字：在调解处理社会矛盾时，要选择时机，要根据双方力量对比和事态发展的变化，选择恰当时机，果断采取有效措施迅速化干戈为玉帛。

　　实施民心工程，做细开门评警

　　“小事连全局，小事连民心”，一件小矛盾纠纷对于民警来说，可能司空见惯，但对普通老百姓可能是大事，一辈子都忘不了。

　　今年3月12日晚上6时许，东阳市马宅镇祥旺村曲塘的村民徐某向马宅派出所报案，称自己被邻居打了。原来徐某家门外刚栽了一棵小树，而邻居徐某某为图方便，将自家的狗栓在这棵小树上。徐某认为栓狗的绳子会将树勒死，就要求徐某某把狗牵走，但徐某某不理会。于是，双方为了此事发生了口角，最后还大打出手。

　　民警赶到现场后，经过一个多小时的耐心劝解，同时提出了合理的解决方案，最后徐某答应将树移栽到别处。

　　事后，徐某对民警说：“起初我心里有气，就想找警察评评理。如今你们来了，气也撒了，为我们作了主，咱心里也痛快了。”

　　为了能够及时解决矛盾纠纷，金华市公安局提出矛盾纠纷“早发现、早介入、早处置”的原则，指导民警将矛盾的排查化解工作做实、做细、做到位。通过细致排查、提前介入把多年无人问、没人管的问题“捡”起来，把推诿不清、无人敢动的问题“揽”过来，实现对社会治安的全面掌控。

　　排查工作要日常化、信息化，更要细致化。责任区民警将走访中发现的信息记录下来，有针对性地做好矛盾控制、化解工作。从小处着眼、细处着手，做好每个小纠纷、小矛盾的排查工作，从激化群众矛盾的“小纠纷”排起、从危及群众安全的“小隐患”整起、从造成群众不满的“小节”改起。对重点地区和治安乱点作为排查重点，因地制宜地开展区域性、专项性集中整治，解决突出治安问题。民警带着对群众深厚的感情开展矛盾化解工作，善管事、能管事、巧管事、会管事，成了化解矛盾纠纷的“润滑剂”。

　　为了更好地解决矛盾纠纷，金华市公安局选调了一批年富力强，有开拓精神、有法律专业知识、口才较好的民警参与调解工作。组织开展提升民警群众工作能力的专题培训，促进了民警懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧的群众工作能力和水平的提升，确保与群众交得上心、谈得开话、做得通思想工作。同时，针对辖区外来人口多、密度大且矛盾纠纷频发的实际，要求民警既要熟悉本地群众语言，又要掌握一定的特定群体方言，从而使一些矛盾纠纷迎刃而解。同时聘用村、街道、社区内威望较高、工作积极、耐心细致的党员为义务调解员协助调解纠纷。定期组织义务调解员进行法律业务培训，不断提高调解员的法律素质。

　　了解群众需求，做实开门评警

　　有时候，群众之间发生小纠纷，往往将事情放在心里，不愿说出，久而久之，积怨加深，矛盾一触即发。如何让群众向民警说出烦心事、忧心事，金华市公安局在“大走访”开门评警活动的基础上，创新警民恳谈活动，进一步拓宽联系群众的渠道，增强民警做群众工作的能力。把群众请出来“说”，能了解民意；融入群众主动“做”，能收获民心。民警走村头、进地头，想方设法融入群众，了解群众的需求，服务群众。

　　一位参加了多次警民恳谈会的磐安县新渥乡村民陈洁说：“我第一次参加警民恳谈会，还担心民警会说些形式上的话敷衍我们。没想到民警从农村实际出发，教方法、说办法、讲政策……从那以后，每次恳谈会我都积极参加，话也敢说了。”每个月，磐安县公安局新渥派出所都会召开一次警民恳谈会，例会没有固定地点，有时在派出所，有时在警务室，农忙时节，恳谈会设在田间地头；校园安全问题突出，恳谈会设在校园里；遇上赶集的日子，就设在集贸市场。从家庭矛盾、邻里纠纷、外来人员登记，民警们认真地记录着每一件“小事”，以便下次恳谈会时给群众一个满意的答复。新渥派出所所长陈力跟深有感触地说：“每一次恳谈会上，民警必须直接面对群众，对群众提问的答复既要注意内容的依法依理，又要注意表达方式。几个月下来，不仅锻炼提高了民警的群众工作能力，法律知识和公安业务也得到了加强。”