浙江在线06月21日讯 日前，一个网贴引起了众人关注，网贴的内容是晒了几个人的工资单。特殊之处在于，这几个人是温州市龙湾区灵昆镇九村村的村干部，发帖者推算，这张名单中村长村支书的年收入超过了18万。村官18万的年收入立即引来了质疑声一片。那么，这张工资单到底出自哪里？情况究竟属不属实？007记者赶赴温州进行调查。

　　网贴的标题是“这样的村干部工资是不是有点高？”，网贴列举了一份名为“龙湾区村干部及固定人员报酬明细公开表”的表格，这张工资表显示，从2011年1月1日到2011年3月31日，仅仅一个季度的时间里，温州市龙湾区灵昆镇九村村的村长和书记的核定总收入分别达到了45635元。按照一年四个季度算，那么村长和书记一年的工资收入就能达到182540元。这个数字把许多网名给雷到了。

　　年薪18万？村干部连连叫屈

　　为了验证网贴所列信息的真实性，6月3日，007记者来到网贴所指的九村村。九村村隶属于温州市龙湾区，在灵昆岛的东北角，通过灵霓大堤与温州市区相通。在这个不大的村委会里，记者见到了那张公开的工资单上的村支书周玉林和大学生村官夏孝永。他们告诉记者，那个网贴他们也看到了，他们承认，网贴中引用的那张表格，确实是真实的。

　　灵昆镇九村村大学生村官，夏孝永：“就你刚才这张纸的账单，原来这里全部都有的(曾经在这里公示过)对对对。所有的文件都有要求的，村务公开。现在进行村务公开，让群众要了解这些钱花到哪里了，我们这个村里有多少人，有多少财产，有多少资源。三资管理嘛。”

　　大学生村官夏孝永说，九村村是灵昆镇最大的村，也是个示范村，有村民3000多人。2009年全村农民人均收入是8380元。而他们村委会共有村干部5人，包括一名党支部书记、一名村委会主任，一名报账员，一名妇代会主任，一名大学生村官。他们所有的收入支出都是在村委会门前的这块村务公开栏公示过的，包括网贴所列举的那张表格。

　　灵昆镇九村村书记，周玉林：“我们工资都要开村民代表大会，我们年底定了，多少多少，村民代表大会和党员一起定了，我们这里记录都有的。镇里面文件发下去，按照这个标准，我要开村民代表大会，和老百姓说好，我们工资发多少，公开明帐，放在那里，给大家看了以后，再发。”

　　村干部称，他们的收入公开透明、合情合理。那么网上疯传的18万年薪究竟是怎么回事呢？村支书周玉林说，虽然这张工资单上写的是2011年第一季度的工资4万5，但并不能简单地据此乘以四，就推算出他的年收入有18万。“(你的工资数目是正确的吗，就是这个数目)这个是去年的，(你们都是一年一结的)一年一结的，从来没有拿过一分钱，村里面。(不是一月一结的)不是一月一结的，我们灵昆镇基本上都是一年一结的。”

　　村支书周玉林在九村村已经当了十年书记了，他说，和大家想象中的工资一月一结不同，村干部的工资都是每年年底的时候一次性结清的。所以网贴所指他年薪18万完全是子虚乌有的事情。他还指出，发帖者作出这样想当然的推测，说明他完全不了解村干部收入分配的流程。

　　村干部的收入究竟是怎么分配的？

　　那么，村干部的收入到底哪里分配的？又受到过怎样的核准？007记者刨根问底。

　　村支书周玉林说，这张表格的账面上虽然反映的是第一季度的工资，但实际上发的是上一年全年的工资收入。因为村民代表大会讨论通过的工资，通常是在农历的年底发放。“(也就是说其他三个季度就没有这样的记录了)没有，其他三个季度就没有这样的记录了。而是到了明年，2012年1月份到3月份，又有这样的记录了。正好我们发工资都是农历年底，一般我们都是在一月份的，一月份我们工资领了多少，签字签掉，再然后放到镇上村帐代理中心，他那里做成账目。上面写起来，第一个季度1月份到3月份，我们工资领了多少。”

　　那么，情况真的如此吗？周玉林说，就在前些年，灵昆镇党委会曾经发文件，对于下属的村干部工资做出过统一规定，也设立了“村帐镇代理中心”，现在村干部的工资收入和村集体的收支明细，都是要经过灵昆镇政府“村帐镇代理中心”统一审核的。为了证实村干部们的说法，记者来到了灵昆镇政府，找到了村帐镇代理中心。

　　灵昆镇村帐镇代理中心会计：“我们村里经济比较薄弱嘛，他们是一年才发一次工资的，然后每年都是年底才发的。因为年底么就是一月份，一月两月这个时间，公布的就是第一季度。”

　　村账镇代理中心的职责，是负责代理审核和公开灵昆镇9个村的村集体账目，在这里，我们看到灵昆镇其他村庄，村级集体收入开支的全部明细账本，包括村干部的年收入账单。为了和九村村进行对比，我们打开了灵昆镇另一个村双昆村2011年第一季度的账目，从其中上报的项目来看，明确写着是年度的村干部基本工资，而且村干部收入的具体数目和九村村村干部完全一样。

　　灵昆镇村帐镇代理中心会计：“村干部工资是2010年村干部基本工资，那里面那个表格是反映不出来的，看一下，都是一年的基本工资。”

　　灵昆镇其他村干部工资也是同样的情况

　　那么为什么账目上的项目是2010年村干部工资，到了村务公开栏就成了2011年第一季度的工资了呢？在村账镇代理中心我们看到，其实不止是九村村，灵昆镇的其他村的村干部工资也都是这个情况，其中双昆村的报表几乎和九村村一模一样。原来，报账系统的软件是省里面统一开发的，2010年的工资账目，在2011年的年初报到镇里的村账代理中心，因为系统是按季度公开的，所以录入系统以后就只能按第一季度的报表公示。

　　灵昆镇村帐镇代理中心会计：“(基本工资，奖金，津贴，福利，加起来各项都差不多)这个双昆村的。表格是省里面统一开发的软件，它表格都是这样子的，都是这样的，每个村都是一样的，都是按年发的。”

　　原来，这个村集体的工资不像是人们想象的那样，一个月一个月都给他打到工资卡里，而是每逢年底才结算，而且需要统一通过镇里的村账镇代理中心审核。那么，村干部年收入的数目，是怎么定出来的？这中间有些怎样的规定？又受到了怎样的监督呢？

　　在温州市龙湾区灵昆镇政府，我们找到了这里的副镇长。他告诉记者，村干部的年收入标准是由镇里面定的。他找出了当时镇里党政办发文，统一村干部收入标准的那份文件。

　　温州市龙湾区灵昆镇副镇长：“(这个就是镇里面发文的一个村对于村干部收入标准的一个文件是吧？)嗯。”

　　在这份名为《关于规范村干部报酬待遇标准的意见》的文件当中，明确指出灵昆镇村干部的报酬待遇由基本工资、月考勤奖、工作补贴、节日福利和全年目标考核奖等五个部分组成(圆饼图)，其中基本工资原则上是按照村规模、村集体经济发展状况决定，原则上以户籍人口为标准分为三个类别。

　　灵昆镇九村村书记周玉林：“就是镇里面，党委会，决定分三个档次，我们这个帐是很明确的。(你属于哪个档次)我们属于第一档次。一档就是大的村，像我们村(人口)都是3000多人的，双坑、上岩头、九村一个档次，有些(人口)1200的，1300的，他比我们工资还低。”

　　决定基层村干部收入有民主监督框架

　　在负责解释这份文件的灵昆镇党政综合办公室，我们也得到了求证，而且不仅是灵昆镇这个镇，龙湾区其他的乡镇也是差不多，虽然可能按照每个镇的实际情况有所差异，但总体上会于各村集体的干部收入会有一个大致统一的规范标准。

　　灵昆镇党政综合办公室工作人员：“基本上，全区10个乡镇街道它也差不多的，基本上是控制在什么范围之内的，都有一个标准。”

　　灵昆镇村帐镇代理中心会计：“其实每个乡镇都是一样的，别的乡镇你去问一下也差不多是这样子，其实灵昆这个工资还是比较低的。”

　　这样看来，村干部的全年目标奖和节日福利原则上年终一次性发放，基本工作、月考勤奖和工作补贴按月发放，但是按照村集体的习惯，他们都是到了年底一次性把村干部的工资结清的。

　　灵昆镇村帐镇代理中心会计：“我们基本上，灵昆我们这边九个村都是年底才发的，一年发一次工资。”

　　灵昆镇九村村书记周玉林：“因为我当书记当了十年了，每年年底打工资，如果有一年没钱，欠，工资都没发，以前村里面没钱，三年都没发工资。”

　　我们还了解到，镇里文件规定的是村干部年收入的一个标准，这个具体数目不仅要经过上一级领导单位的审核和管理，最后还要通过村里财务监督小组的民主监督。而这个财务监督小组，是村里开大会选举出来的。

　　灵昆镇村帐镇代理中心会计：“(这个最后盖章的是谁)这个啊，都是我们村里都有理财小组的，理财小组审核之后，通过的，选举出来，通过了，再拿来这里做账的。(这个理财小组是由谁组织的)理财小组是村里选出来的，先把村民代表选出来，村民代表是户里选出来，户里选好之后，理财小组是根据村民代表选出来的，这样子。”

　　于是，007记者试图寻找这个财务监督小组的成员。但是在九村村走访了一圈，受访的村民们都不知道有这个监督小组的存在。对村干部的收入情况，村民们也显得很漠然。

　　温州市龙湾区灵昆镇九村村村民：“我不知道的……”

　　“(村干部的收入多少)不知道……”

　　村里面有村民代表大会，有理财监督小组，镇里面有村账代理中心，有党政办公室发布的收入规范，通过记者的这次采访，我们能够看到决定基层村干部收入的一个民主监督的框架。但是，民主监督在于人人参与，在这方面村民们应该更积极的行使自己的权利。而对这位发帖爆料的网友来说，虽然帖子的推断有些乌龙，但是质疑的态度符合民主监督的精神。只有越来越多的人参与到民主监督当中来，基层民主才会越来越深入，政府工作才会越来越透明。