今年换届工作开展以来,中组部李源潮部长反复强调指出,在换届中选人用人既要充分尊重民意,又要“不简单以票取人”。
“以票取人”,是当今国际通用的惯例,也是我们党的各级组织对干部管理,特别是干部选任工作的重要步骤和主要方法之一,它的初衷和本意是为了更加注重群众基础和群众公认,更好地预防选人用人上的“领导点将”、“伯乐识马”和“一言堂”。
“以票取人”的时间,一般是在一项重要工作的末端进行,标志着一项重大决策的终结。而民主推荐是干部选拔任用工作的第一道“关口”,如果单纯地、简单地“以票取人”,必然事与愿违,势必造成“民主形式主义”。
由于受参加推荐(测评)人员的范围、对被推荐(测评)对象了解程度的制约,以及各种利益关系和不正之风的影响和干扰,民主推荐、民主测评不时出现“利益票”、“人情票”的问题,导致民意“失真”、“失实”,难以给党委用人决策提供准确可靠的依据。退一步讲即使民意不失真,投票本身也有“局限”。到目前为止,所有的研究都不能证明,投票的结果必然是一个最佳的选择。
如果简单地以票取人,就势必使衡量干部的基础信息失公、失准,从而影响选人用人“群众公认”原则的正确实施,损害干部选拔任用的公信度。