浙江在线杭州9月29日讯(记者 李利)　在昨日提请省十一届人大常委会第二十八次会议审议的《关于浙江省2010年财政总决算和省级财政决算的报告》中有这样的表述：全省财政支出增量中用于民生的比重达75%。投入“三农”资金944亿元，增长23.9%。教育、科技、医疗卫生、社会保障等方面的支出增幅，均高于当年经常性财政收入增幅。

　　投入增加了，效果在哪里？在今天上午举行的省十一届人大常委会第二十八次会议专题询问会上，不少常委会委员围绕民生问题，提出了各自关心的问题。

　　加大农业“两区”建设投入，今年预计落实28.02亿元

　　“粮食生产功能区和现代农业园区是我省发展粮食生产，保障主要农产品有效供给的重要抓手，是推进我省高效生态现代农业发展的重大举措。对于‘两区’的建设，我省已有明确的规划，那么省财政将怎样支持这个规划，确保任务完成？”省人大常委会委员、农业与农村委员会主任委员王良仟向省财政厅厅长钱巨炎抛出了问题。

　　“‘两区’建设是省委省政府为发展现代能源，推进农业转型升级、保障粮食安全和主要农产品供给、促进农民增收作出的重要决策部署。我们已将其作为财政支农资金集中投入的主平台，整合统筹相关财政支农资金，加大了投入。”钱巨炎说，“2011年全省预计落实‘两区’建设财政资金28.02亿元，其中省财政9.27亿元，市县财政16.9亿元。”

　　据了解，去年全省共建成各级粮食生产功能区1006个，122.79万亩，其中千亩以上的省级粮食生产功能区73个，14.03万亩，超额完成建设任务。钱巨炎说：“目前，我们正以粮食生产功能区建设为重点，带动全省各级财政对粮食生产投入的增长。2011年全省预计投入财政资金42.43亿元支持粮食生产，同比增长23.63%。”

　　全省82万低收入农户人均收入超2500元，城镇基本消除“零就业家庭”

　　今年来，省政府高度重视困难群众基本生活保障工作，并出台了一系列政策，取得了积极成效。省人大常委会委员林强就低收入群体生活保障提出了问题。他问：“2010年民生支出中，直接用于低收入群体的有多少？省财政还将采取哪些措施加大对低收入群体的保障力度？”

　　“对低收入群体的扶持保障是民生保障工作的重要内容，也是公共财政予以关注的重点。”钱巨炎说，“2010年省级财政民生支出为215亿元，直接用于低收入群体的支出有42亿元，占民生支出的20%左右。”

　　随后，钱巨炎从保障基本生活、保障老有所养、保障病有所医、保障学有所教、保障住有所居和保障劳有所得方面做了解读，其中保障劳有所得方面最为详细。

　　他说，“就业是民生之本。近年来，各级政府出台了一系列促进就业的扶持政策，重点鼓励创业和扶助就业困难人员就业再就业，建立了职业介绍补贴、职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、小额担保贷款贴息、高校毕业生见习补助等多项补贴政策。同时通过‘低收入群众增收行动计划’和城镇‘零就业家庭’就业帮扶政策，使人均收入低于2500元的农户和收入低于低保标准2倍的城镇家庭等低收入重点人群的收入状况得到了明显改善。”

　　据了解，“十一五”期间，全省财政就业专项支出73亿元，各项就业扶持政策享受总人数达778万人次。到2010年底，全省有82万户低收入农户家庭人均收入超过2500元，占目标户数的73.9%；42.8%的农民家庭人均纯收入超过4000元；城镇基本消除了‘零就业家庭’。”

　　三年医改增加投入101万元，基层医疗卫生队伍水平提升

　　自我省2009年启动新一轮医改以来，全省基层医疗卫生服务机构改革已经取得了明显的进展。然而，城乡医疗资源配置长期失衡形成的基层医技人员匮乏、专业水平和服务能力较低的问题一直存在。省人大常委会委员肖鲁伟的问题直指我省基层卫生机构发展“短板”。他说：“2010年全省医疗卫生支出224.53亿元，增长26.8%。其中用于加强基层医疗卫生队伍建设，特别是住院医师规范化培训方面的经费投入是多少？”

　　钱巨炎表示：“围绕医改2009-2011年三年5项重点改革工作要求，我省各级财政部门多渠道筹措落实资金，截至2011年6月已累计投入457亿元，比三年计划安排356亿元实际已增加投入101亿元。应该说，通过各方的努力，作为医改投入重点方向的基层医疗卫生机构，不论在设施条件、人员待遇还是经费保障方面都得到了很大的提升。”

　　据介绍，三年间全省落实定向培养农村社区医师2402人、住院医师规范化培训1200余人、全科医师岗位培训3000余元、社区护士培训3000余人、公共卫生人员培训1500余人、医技人员培训3000余人、乡村医师注册培训4.5万人次。其中，住院医师规划化培训于今年启动试点，省财政已下达专项补助资金3700万元。