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四问治超为何这么难?深入调查浙江治超种种难题
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  2011年7月11日2时,江苏盐城境内328省道通榆河桥因两辆超载货车相撞后发生垮塌;7月14日9时,一辆超载的货车经过福建南平市武夷山公馆斜拉大桥时,该桥突然断裂坍塌,当场造成一辆旅游大巴坠到桥下,1人死亡、22人受伤;7月15日凌晨,一辆满载钢板的货车行经杭州钱江三桥时,因为严重超载造成引桥坍塌;7月19日凌晨,一辆重达160吨的严重超载货车通过北京怀柔区宝山寺白河桥第一孔时,发生桥梁坍塌,4孔全部坍塌。

  拿什么来解释这一系列引起全国关注的桥梁坍塌事故?尽管有些桥梁本身存在设计缺陷,尽管部分交通设施缺乏维护,但公路货运的严重超限超载无疑也是造成事故的一个重要原因。为此,我们不禁要发问:政府强力治超下,司机为什么还会不要命地超限超载运输?超限超载车是如何取得牌照和道路运输证的?这么多年,从中央到地方都在进行联合治超,为何联合的效果如此不佳?7月1日开始实行的《公路安全保护条例》强化了源头治超,效果究竟如何?……

  记者近日兵分多路,对全省的治超情况进行了深入采访调查。我们期待原因挖掘,我们期待问责彻底,我们更期待这一系列事故所暴露出的治超多重病灶,不再出现。

  一问政府强力治超下,司机为什么还不要命地超限超载运输?

  8月上旬,记者搭乘水泥运输车主祝超发的私家车,进入江山何家山水泥有限公司的生产基地。几十辆半挂车停放在装卸车间前的停车场里,一辆半挂车已经装好满满一车水泥,司机正用幔布遮盖车厢。祝超发对超限超载行为毫不掩饰:“这一车打算运到云和,装了60吨,没办法,不装这么多根本赚不到钱,运价太低了。”

  祝超发告诉记者,改装车辆超限超载运输是为了最基本的生存。“我搞运输这么多年,一路看着成本不断上升,0号柴油的价格从上世纪80年代的1元/升上涨到现在的7.4元/升,司机工资翻了几倍,连运输的425号水泥价格也从上世纪80年代的230元/吨提升到目前的450元/吨,但是运价基本维持不变(见调查表一),我手下有这么多车,不超大家吃什么?”祝超发无奈地表示,由于整个货运市场运力过剩,货主在运价谈判中处于强势地位,车主处于弱势地位。货主往往反复多次询价,造成车主之间互相压价、恶性竞争,最终导致运价一直上不去。多装一点货物以弥补损失,成了许多车主的无奈选择。

  不超载真的没得赚吗?记者带着疑问,跟随祝超发的水泥运输车从江山到温州跑了一个来回,根据车主一路所付出的费用和交谈中了解到的情况,绘制了几组数据表格,得出的结果是令人震惊的。

  从调查表二和三中可以看出,油费和过路费是运输途中最重要的支出,占到了总支出的80%左右,如果不超限超载,祝超发手下的一辆车跑一趟就得亏损2155元,为了能够获利,他不得不超限超载,其盈利正来自于超限超载得到的运费,而付出的代价则只是200元罚款。

  油费一路上涨、运价三十年不涨、过路费较高,成了许多跑运输的人最头疼的三件大事。这也不难理解为何治超这么多年,超载超限运输现象依然屡禁不绝。

  余师傅曾跑过运输,去年来到杭州,找了一份开工程车的工作,拉土方。“我们的收入分为基本工资和拉货提成,基本工资在1800元到2000元,我是1800元。”余师傅说,开土方车是个体力活,这样的工资不算高。所以要想多赚钱,全靠多拉快跑吃提成。

  “现在市面上运土方的车基本是核载10吨,车主告诉我们,如果超限超载200%,每拉一车就能提成20元到30元。超限超载越多,提成越高。但如果是按照正常核载拉货,那运费最多几块钱一车。”余师傅说,自己开车时也超限超载:“按照核载10吨的车计算,如果一个司机每月能赚4000元,那么提成就是2200元。一车超限超载200%,提成30元,一个月拉70多趟,超限超载总量1400多吨。折算下来,每超限超载1吨,一名司机可以赚1.5元左右。”

  余师傅透露,如果哪个司机不愿意超限超载,车老板也不会强逼你,只不过你每个月就会比别人少拿很多钱,“时间久了,不愿超限超载的司机觉得没意思了,自己就会走人。而你不愿意干,还是会有人来干的。”

  二问 超限超载车如何取得牌照、通过年审、拿到道路运输证

  采访中,记者多次看到,轰鸣着往返在320国道、330国道上的货车,全部都装有两米多高的护栏,装载矿石后看上去像移动的堡垒,这些车辆经过桥面时,行人能明显感觉桥面的颤动。不少司机透露,车子能不能超,能超多少,一个很关键的因素是车辆性能。那么,这些“猖狂”的超限超载运输车是如何通过上牌、核准、年审等关卡的?

  9月14日,记者拨通了浙江省公安厅交通巡逻警察总队车管所的工作电话,就此事进行了采访。

  记者:货车上牌、年检按照什么标准操作?

  工作人员:我们严格按照《全国机动车辆生产企业及产品公告》(简称《公告》)对机动车进行注册登记,对未登《公告》的车辆产品或与《公告》公布参数不符的车辆产品不予办理注册登记。年检与上牌过程差不多,要求严格排查货车的“大吨小标”、改装等违规现象。

  记者:《公告》的内容包含哪些?

  工作人员:包括汽车尺寸信息(含整车长宽高,底盘长宽高,货箱长宽高等),发动机参数信息(发动机厂家,扭矩,功率,排量,排放标准等)以及汽车质量信息(总质量,整备质量,载质量等)。

  记者:有没有改装车上牌的现象出现?

  工作人员:按照上面的标准操作,能够上牌的车辆都是合格的。

  记者:那为何路上还有那么多取得牌照的改装货车在跑?

  工作人员:这个情况不清楚,我们上牌的过程是非常严谨和有序的,不排除车主在取得牌照后进行改装的可能性。

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