在服务舟山新区建设的大潮中，罗家岙边防派出所立足辖区实际、开拓工作思路，强调“工作做在平时，效果显在关键”的服务管控理念，在未雨绸缪的和谐环境下，突显了创新管理的实效。工作实践中，该所坚持“五个新”创新社会治安管理，取得了明显实效。

　　用新理念破除治安难点

　　该所正视海岛新农村建设中出现的新情况新问题，主动作为，全力确保辖区的安全稳定。一是在海上治安管理中，针对海上生产作业矛盾多、纠纷多、案件多的难点，该所推出了“海上治安陆上抓，汛期工作汛前做”的工作理念，组建了“海上老娘舅”， 10年来，已携手调处海上纠纷850多次，化解各类群体性事件9起。使海上矛盾纠纷得到及时化解。二是在陆上治安管理中，该所把辖区分为150个治安管理网格，每个网格物建了1至2名治安小组长，在民警的指导下开展工作，使辖区纠纷、案件明显下降。同时，针对一些居民家中木质门窗和插销腐朽，财物失窃多，该所对2300余户村民进行了“换锁固窗”，此举解决了困挠群众多年的入室盗窃案多发的难题。2000年以来，该所辖区刑事、治安案件发案率逐年下降，案件查破率逐年上升，群众满意率达到98%以上，实现了“发案少、秩序好、群众满意”的目标。三是在保障重点工程建设中，针对开发建设中出现了一些群体性闹事苗头和矛盾纠纷隐患。该所坚持抓早、抓小、抓苗头，认真做好有关政策和法规的宣讲工作，理顺群众情绪，从源头上化解矛盾纠纷；并认真做好党和政府的参谋作用。现在正在建设的鼠浪湖滩涂围垦工程是国家重点工程项目，一期投入资金就达43亿元。今年4月23日，20多名承担运输业务的货车司机不满企业主在计量方式、价格标准等方面的做法，集体罢工，围堵妨碍工程。社区民警李永明第一时间赶到现场，很快达成双方和解，深得当事人好评。5年来，该所化解工程内部矛盾160多起，调解纠纷170多个，保障了重点工程企业在辖区顺利发展。

　　用新方法化解纠纷隐患

　　该所充分发动群众，依靠群众，拓展渠道，形成了矛盾纠纷“大调解”格局。一是“点菜式”调解化解矛盾纠纷。该所聘请24名威信高、群众基础好的人员担任“老娘舅”调解员，群众自行挑选，实行“点菜式”调解，此做法受市、县政法委高度肯定。至今，“点菜式”调解已化解矛盾纠纷156起，纠纷调解成功率达高达98%，受调解群众满意率达100%。二是“新居民”维权保障外来人员权益。该所与镇综治办、劳动部门联合成立了“新居民维权中心”，保障“新居民”的基本权益。中心成立3年多来，维权78次，帮助130多名外来务工人员讨回欠薪80多万元。今年4月上旬，政府决定将禁渔时间从6月提前到5月1日，由此引发本地1016艘渔船主已与4000多名外来务工人员大范围的劳资纠纷。我们多次召开协调会，宣讲国家政策和法律规定，稳定双方情绪，协商劳务补偿事宜，最大限度地维护了双方当事人权益，避免了一场大规模的群体性事件。二是“平安创建”提供矛盾化解支撑。该所以创建爱民固边模范村为突破口，深入开展平安辖区创建活动，加强治安防控，推动严打整治，边防辖区刑事案件发案数年均下降4.5%，破案率上升7%，群众安全感明显增强，民警公信力明显提升。2005年以来，社区民警积极学习借鉴“枫桥经验”，坚持发动和依靠，坚持矛盾不上交，创新“汛期问题汛前办，海上治安陆上抓”等综合治理办法，共化解海上、港口各类矛盾纠纷300多起，一些隐患性、倾向性的治安苗头被及时消除。

　　用新机制遏制违法犯罪

　　以服务管理、提升满意率为目标，结合群众需求，创新警务模式，使警务模式更加贴近治安防范需求。一是“驻村警务”提升群众的安全感。2010年，该所在“社区民警进班子、当村官”制度，全面完善社区警务室设置，又推出了“民警驻村工作制”，民警每周驻村工作3-5天，吃住都在社区里，24小时开展工作，全方位、全时空开展走访、服务群众、辖区防范和治安热点问题整治工作。开作开展以来，“村官”们在第一时间、第一现场化解各类矛盾纠纷750多起。二是“网上警务”搭起警民互动平台。在互联网上开通网上警务室。网上警务室网站内容包含了警务公开、警民互动、社区新闻、开门评警、群众留言等多个方面的内容。在网上开展收集群众留言、答复群众问题、收集群众意见建议、发布警务公开信、宣传安全防范知识等问题。同时，建立警民QQ群，每社区民警将辖区网民建立警民QQ群，开展警民互动，有效的提升了群众的知警率和群众的满意度。三是“流动警务”实现全方位、立体式防控。在陆上开通“流动警务服务车”，开展“五个一”活动，即送法下乡、信息下乡、送医下乡、代办证件、亲情服务活动。为群众提供直接、高效的服务；在海上推出港区流动警务船。提供办理证件、法制宣传、气象播报、送医到船头、海上流动书葙等服务，让群众享受全方位、立体式的宣传、防范服务。

　　用新点子全面服务群众

　　坚持从群众一点一滴的小事做起，积极为群众办实事、做好事，形成了以亲情服务助推服务管理工作的格局。一是“亲情式”服务，用真心管好群众。针对海岛群众生产生活难题，该所从2002年至今，相继推出了“黄手帕”、“三个警示”、“爱民服务流动车”、“为渔民守夜”等21种服务群众的制度方法，民警真心服务群众，群众需求得到满足，自觉服从于社会管理的和谐因素大大增加。二是“组团式”服务，用合力管好社区。该所充分借助社会力量，成立一支由社区民警、教师、医务工作者、水电修理工、车辆驾驶员、大学生志愿者等70余人组成的“青年雷锋服务队”，服务队按网格群众需求，上门提供法律援助、医疗救助、车辆维修、心理咨询等各种特色服务。服务队既带动社区群众互帮互助，还参与调解民间纠纷，为民警提供社情民意，大大增强了警民社会管理合力。三是“一站式”服务，用需求管好流动人口。流动人口管理一直是社会治安难点问题。该所依托地方有关部门，联合成立“免费中介信息服务中心”，通过免费提供招工信息和出租房屋信息等服务，从中摸清辖区流动人口、出租房屋底数，提高登记率，有效掌握了流动人口的活动轨迹，辖区各类案件纠纷明显下降。同时对群众的证件行全程代理，群众只要提供所需资料。

　　用新思路引领群众致富

　　当前，人民群众的最大愿望就是和谐、发展、致富。该所官兵在维护一方平安、实现群众利益的基础上，想各方所想，急各方所急，把群众工作延伸到构建和谐社会的方方面面。一是做促进民风的“主唱人”。在新型渔农村建设中，该所借助“四评”创建模范党组织生活活动，把部队党建工作向巩固基层政权转化，该所采取警地两个支部“一起建”、两个班子“一堂课”、两个村官“一起干”等结对帮建的方式，从规范制度、教育党员等方面入手，优势互补，携手共建，使村居党支部凝聚力、战斗力明显增强。通过联建，凉峙村彻底改变了村党支部领导不力，威信低的现象，2010年初，岱山县委组织全县渔农村党支部满意率测评，凉峙村群众满意率为98%，列全县第一。二是做生产致富的“引路人”。辖区地处偏远，老百姓经商意识差，经济一直上不去。2006年，该所协同县旅游局、镇政府以及各村委，在辖区建起了“渔农家乐”，开发港湾沙滩，供游人观光游乐，带动了群众发家致富。万良社区妇女多闲在家，该所收集致富信息，帮助村里引进了渔网厂和仪表厂两个项目，解决了60多名妇女就业难的问题。在凉峙村，帮助建立三黄鸡养殖基地，使村民们多了一条致富门路。几年来，该所先后为5家企业牵线搭桥扩大再生产，引进致富项目20多个，协调解决262名群众就业，帮助外来务工人员就业670多人次。三是做传播文明的“带头人”。该所官兵积极参与当地社会主义新农村建设，向辖区群众广泛传播文明新风。在平时，社区民警以拉家常、做好事等形式，每周一次上门看望孤寡老人和残疾人，每半月一次帮助五保户干农活，每月一次走访无助儿童和失足少年家庭，从精神上慰藉他们，从行动上感化百姓，努力营造尊老爱幼、团结互助的社会风气。为了营造社会主义新农村建设的浓厚氛围，所里采取播放科普片、开设了农民夜校、举办板报展等渔民喜闻乐见的形式，广泛宣传建设社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设的意义，发动群众自觉参与家乡的建设。每年到伏休期，民警就同海洋渔业局、地方政府等单位的工作人员一同深入渔村，反复宣传遵纪守法、安全生产、互帮互助的文明风尚。