近年来，浙江舟山边防支队罗家岙边防派出所主动对接群岛新区建设规划，紧紧围绕“保民生、保稳定、保增长”要求，不断创新“点菜式”调解、为渔民守夜、爱民流动车、海上治安陆上抓等社会管理模式，着力解决了社会热点难点问题，维护了辖区治安稳定，为舟山海岛渔农村建设履了职、尽了责。2000年以来，派出所先后68次受各级表彰，荣立集体一等功1次、二等功2次、三等功6次，被公安部表彰为“新时期群众工作先进集体”、“爱民模范集体”，被浙江省人民政府授予“模范边防派出所”荣誉称号，确立为岱山县委“干部教育实践基地”和“先进典型宣传教育基地”。

　　一、注入社会管理新理念，破解辖区治安管控难题。针对海岛新农村建设中出现的新情况、新问题，开拓创新、主动作为，全力维护辖区安全稳定。一是组建“海上娘舅船”。针对海上生产作业矛盾多、纠纷多、案件多的难点，推出“海上治安陆上抓，汛期工作汛前做”思路，组建了“海上老娘舅”18艘，10年来，“海上娘舅船”携手调处海上纠纷850多次，化解各类群体性事件9起。二是推行“网格化管理”法。治安管理工作中，将辖区分为150个治安管理网格，每个网格物建1至2名治安小组长，针对村民家中木质门窗和插销腐朽，财物失窃多等情况，帮助2300余户村民“换锁固窗”，针对不在家居民容易发生失窃案情况，推出了“邻里互相守望”的做法。2005年以来，辖区刑事、治安案件发案率逐年下降，案件查破率逐年上升，群众满意率达到98%以上，实现了“发案少、秩序好、群众满意”的目标。三是发挥村官“四件宝”作用。为吸引重大工程项目落户辖区，及早分析形势，及时跟进管控措施，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。2007年底，辖区鼠浪岛被浙江省列入重点开发岛屿，岛上1080户居民需整体搬迁，拆迁、赔偿等矛盾突出。社区民警孙金磊凭着一部相机、一根篇担、一把卷尺、一只药箱“四件宝”，真心实意为驻地岛上居民服务，维护群众权益，给群众算经济帐、健康帐、亲情帐，成了群众的好管家和贴心人，确保10天内99%完成动迁协议签订，市委领导表扬鼠浪岛拆迁工作为舟山拆迁史上的典范。目前，上海、杭州、宁波等6家国家重点企业、200余亿资金在边防辖区落户。

　　二、运用社会管理新方法，化解辖区涉稳纠纷隐患。充分发动群众，依靠群众，拓展渠道，形成了矛盾纠纷“大调解”格局。一是推行“点菜式”调解法。聘请24名威信高、群众基础好的人员担任“老娘舅”调解员，群众自行挑选，实行“点菜式”调解，此做法受到市、县政法委高度肯定。至今，“点菜式”调解已化解矛盾纠纷156起，纠纷调解成功率达高达98%，受调解群众满意率达100%。二是成立“新居民之家”。该所联合镇综治办、劳动部门等成立“新居民之家”，全力保障外来务工人员基本权益。中心成立3年多来，维权78次，帮助130多名外来务工人员讨回欠薪80余万元。4月上旬，政府决定将禁渔时间从6月提前到5月1日，引发本地600名船主与4000多名外来务工人员发生劳资纠纷，该所依托“新居民之家”稳定外来务工人员情绪，协商劳务补偿事宜，最大限度地维护了双方当事人权益，避免了一场大规模的群体性事件。三是实施“海上治安陆上抓”做法。学习借鉴“枫桥经验”抓海上治安管理工作，创新推行“汛期问题汛前办，海上治安陆上抓”综合治理办法，及时化解海上、港口各类矛盾纠纷300多起，将一些海上矛盾纠纷化解在陆上、化解在萌芽状态，确保了隐患性、倾向性治安问题不提交、不上行、不爆发。四是运用纠纷隐患化解综合法。在保障重点工程项目建设中，针对开发建设中出现了一些群体性闹事苗头和矛盾纠纷隐患，积极运用“李永明纠纷调解法”、“算账法”、“连心结网法”等方法，化解矛盾纠纷隐患。5年来，该所运用纠纷化解综合法消除企业内部矛盾160多起，调解纠纷170多个，保障了辖区和谐。

　　三、固化社会管理新机制，提升辖区群众满意率。以服务管理、提升满意率为目标，结合群众需求，创新推行更贴近社区实际的警务模式。一是推行“驻村警务”机制。全面贯彻落实“社区民警进班子、当村官”制度，完善社区警务室设置，推出“民警驻村工作制”，民警每周驻村工作3-5天，吃住都在社区，24小时开展工作，全方位、全时空展开走访、服务群众和治安热点问题整治工作。三年来，村官民警第一时间、第一现场化解各类矛盾纠纷750多起。二是搭起“网上警务”平台。开通网上警务室，夯实网站警务公开、警民互动、社区新闻、开门评警、群众留言等多方面内容，建立警民QQ群、网上微博等交流平台，通过警民网上互动，有效的提升了群众知警率和满意度。三是加强“流动警务”建设。开通“流动警务服务车”，及时开展送法下乡、信息下乡、送医下乡、代办证件、亲情服务等“五个一”活动，为群众提供直接、高效服务。海上开通“港区流动警务船”，为广大渔船民群众提供办理证件、法制宣传、气象播报、送医到船头、海上流动书葙等服务，让广大群众享受全方位、立体式的真情服务。

　　四、引入社会管理新点子，零距离服务辖区群众。从群众需要的点滴小事做起，积极为群众办实事、做好事、解难事，以亲情服务助推人性化管理实效。一是“亲情式”关爱。针对海岛群众生产生活难题，2002年起，相继推出“真情黄手帕”、“三个警示”、“爱民服务流动车”、“为渔民守夜”等21种服务群众的制度方法，真心服务群众，最大限度增加辖区的和谐因素。二是“组团式”服务。充分借助社会力量，成立一支由社区民警、教师、医务工作者、水电修理工、车辆驾驶员、大学生志愿者等70余人组成的“青年雷锋服务队”，服务队按网格群众需求，上门提供法律援助、医疗救助、车辆维修、心理咨询等各种特色服务，积极为群众排忧解难。三是“一站式”管理。积极推行流动人口“一站式”管理服务做法，受到外来务工人员好评，会同地方有关部门联合成立“免费中介信息服务中心”，通过免费为外来务工人员提供招工信息和出租房屋信息等服务，从中摸清辖区流动人口、出租房屋底数，提高登记率，有效掌握了流动人口的活动轨迹，提高了外来务工人员的管理效率，实现了辖区各类案件纠纷明显下降的目标。

　　五、拓宽社会管理新思路，引领辖区群众致富。群众的最大愿望是和谐致富，日子越来越红火，派出所想群众所想，急群众所急，努力成为群众致富的引路人、带头人。一是促进民风的“主唱人”。新型渔农村建设中，该所借助模范党组织生活创建活动，把部队党建工作经验传送到村、社区支部，努力形成警地两个支部“一起建”、两个班子“一堂课”、两个村官“一起干”的良好局面，优势互补，携手共建，增强了村党支部的凝聚力、战斗力。2010年初，岱山县委组织全县渔农村党支部满意率测评，凉峙村群众满意率为98%，列全县第一。二是生产致富“引路人”。辖区地处偏远，老百姓经商意识差，经济一直上不去。2006年，该所协同县旅游局、镇政府以及各村委，在辖区建起了“渔农家乐”，开发港湾沙滩等旅游项目，带动了群众发家致富。万良社区妇女多闲在家，该所收集致富信息，帮助村里引进了渔网厂和仪表厂两个项目，解决了60多名留守妇女的就业难题。凉峙村建立起三黄鸡养殖基地，引领70余户群众走上了致富路。几年来，该所先后为5家企业牵线搭桥扩大再生产，引进致富项目20多个，协调解决262名群众就业，帮助外来务工人员就业670多人次。三是传播文明“带头人”。社区民警以拉家常、做好事等形式，每周一次上门看望孤寡老人和残疾人，每半月一次帮助五保户干农活、做家务，每月一次走访困难儿童和失足少年家庭，努力营造尊老爱幼、团结互助的社会风气。伏休期，派出所会同政府综治办、海洋渔业局等部门深入渔村宣传安全生产、文明生产常识，倡导和谐文明新风尚