调查研究是领导干部的基本功,是了解实情、推动工作、解决问题的重要前提。然而,现实中,有一些领导干部下基层调研却变了味。笔者在这里试谈以下几种在群众中颇有微词的调研:
“求证”型调研。为了验证领导机关已有的结论或满足上级领导的某项需求而搞的调研。这种调研的结论不是产生于调查研究之后,而是产生于调查研究之前。所谓调研,不过是到基层寻找能够验证结论的具体事例。即便发现原先的结论错了,宁可另找“事实”,也不愿改变结论。这种不切实际的调研,目的只有一个,那就是为某些领导的“政绩工程”、“形象工程”提供佐证。这种调研可谓:尚未出门论已结,调研本是做样子。
“娱乐”型调研。时下,极个别领导以调研之名义下基层,行吃喝玩乐之风。他们调研时,先与基层主要负责人打个招呼,花极少的时间谈工作,然后大部分时间就是进宾馆打牌、唱歌,放松自己;或是到风景名胜区游山玩水、指点江山;或是到有特色的农家乐、土菜馆吃“土特产”。调研结束时,还忘不了叫基层的同志交调研报告。基层的同志感慨:既要陪吃陪喝,还要认真写报告,真是苦不堪言。此种调研可谓:美其名曰在调研,本质上吃喝玩乐。
“歌德”型调研。调研之前先定好调儿:只唱赞歌,不挑毛病。有夸大成绩之心,无研究问题之意;哗众取宠,华而不实。对调查中发现的问题避而不谈,将存在的矛盾一笔带过,而把并不突出的成绩尽可能拔高、美化、放大。此种调研可谓:调查结果一枝花,除了成绩无其他!
“应付”型调研。为了完成上级的调研任务而被动地组建调研班子,到基层像模像样地走访,既没有深入群众中间,也没有掌握真实情况,纯粹是为了“交差”。调研报告一上交,就万事大吉,对于在基层发现的新情况、新问题也视而不见,群众提出的意见也置之不理。此种调研可谓:马马虎虎搞调研,轻轻松松交报告。
“揽功”型调研。调研的目的不正、动机不纯,借调研之机扩大自己的影响,树立个人的形象,以便为今后多得选票、得到升迁的机会奠定基础。对于基层某些立足本地实际、颇有创新意义或产生良好社会反响的做法,虽然从未有过实际指导,但也要想方设法搞成果“嫁接”,甚至“摘桃”。此种调研可谓:工作别人做,成绩我来用。
“谋利”型调研。上级安排的部分调研课题,有专项的调研经费或调研报告写出后有专项资金划拨。个别领导为了套取调研经费或项目资金,既不管项目是否符合本地实际,也不管项目能否产生实际效益,而是不惜一切代价找数据、凑资料、编事例,一味地迎合上级的要求。此种调研可谓:认认真真搞调研,扎扎实实谋利益。
以上六种调研,基层最无奈,群众最反感。要让调研受到基层的欢迎,领导务必要带着感情、带着责任、带着问题,真正深入基层,全面了解实际情况,准确掌握第一手资料。一是要端正态度,准备问题。调研是问计于民,因此抱着怎样的态度去调研非常重要;同时,还要把调研的问题准备好,认真倾听群众提出的问题,采纳群众的建议。二是调研形式要多样,不宜局限于座谈一种,最好是提倡“三同”,与群众同吃同做同劳动,在与群众的广泛接触中了解最实际、最有价值的东西。三是把说话的权力和时间给群众,调研时有甘当小学生的精神,让群众有时间有机会表达诉求,以求得群众的共鸣,最大限度地了解到真实情况。
调查研究作为一种创造性的工作,是领导者必备的一项基本功。只有真正掌握第一手资料,经过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的分析和综合,才能得出规律性的东西,并正确地指导和推动实际工作。
(作者单位:湖南省临澧县委组织部)