浙江在线磐安7月26日讯（记者 李利 实习生 邱琳）扶贫工作无小事。一直以来，扶贫款、救灾款因性质特殊，直接关系到人民群众特别是弱势群体的切身利益受到大家的广泛关注。国家在加大财政投入的同时，也提高了对专款使用有效性、透明化的要求。

　　如何加强扶贫工作的力度，发挥扶贫资金使用效益最大化，加快欠发达地区经济发展步伐？

　　近日，在省扶贫办、省纪委的召集下，全省各县市扶贫办代表齐聚浙中县城磐安，共同讨论研究扶贫资金的合理分配、高效使用和阳光监管问题。

　　加大投入创新政策，浙江扶贫开发成绩可喜

　　“近年来，省委、省政府高度重视扶贫开发，逐步提高扶贫标准。”省委副秘书长、省农办(扶贫办)主任章文彪介绍说：2011年，省级财政安排扶贫专项资金5.06亿元。其中，异地搬迁项目补助资金3.72亿元、低收入农户发展资金1.04亿元。此外，还在特别扶持政策中安排专项资金16.8亿元用于12个重点欠发达县扶贫开发项目建设。

　　在良好的政策环境下，扶贫开发取得了可喜成绩。据章主任介绍，2011年，全省111万户低收入农户人均纯收入5298元，比上上年增长25%。29个贫困县农民人均纯收入达到9542元，比上年增长16.8%，其中有十个县突破万元。

　　人均收入增长的同时，城乡居民、区域农民、农民内部收入相对差距也在逐步缩小。2011年，29县农民人均收入与全省农民人均收入相比从2009年的1:1.41下降到2011年的1:1.37。全省低收入农户与农村居民人均纯收入的相对差距由2009年的1:2.76，下降到2011年的1:2.47。

　　此外，政府还在不断扩大培训就业、金融扶贫和社会扶贫的力度。四年来，29县劣迹发放扶贫小额信贷16.8亿元、5.2万户次。共落实山海协作项目3862个，到位资金1008.3亿元。省级295个结对帮扶单位实施帮扶项目7900多个，落实和引进帮扶资金10.6亿元。

　　建校立舍培育产业，浙江稳步落实扶贫项目

　　扶贫资金发下来了，该用在哪儿，怎么用？磐安县“资金跟着项目走，项目跟着规划走”的做法得到了社会的一致认可。

　　在城市建设规划中，磐安非常重视人的能力的培养，把资金重点倾斜在发展教育和扩大就业，试图从根源抓起，脱掉贫困落后的帽子。

　　“同在一片蓝天下，我们山区的孩子也能享有同等优质的教育。”在即将竣工的南园中小学体艺楼前，磐安县实验小学校长陈新芳自豪的向大家宣布。

　　体艺楼毗邻磐安县实验小学、实验初中而建，属两校共用。总建筑面积约6000平方米，内含体育活动室、舞蹈教室、音乐教室、活动大厅等功能用房。建成后，满足了两校师生开展音体美等教学活动的需要，为学生综合素质的培养提供了物质基础。

　　因为资金的限制，早在规划中的磐安南园实验中小学体艺楼一直没有立项。直到2011年，该项目被列入磐安县群众增收致富奔小康特别扶持项目。

　　精神世界丰富了，物质生活也不能落后。授人以鱼不如授人以渔，磐安县探索出一个积极可行的扶贫项目——来料加工，为务农失业的低收入家庭提供了一个自力更生的工作平台。

　　在金头竹村村民徐培星家中，我们看到全家老小七口人正在加工头花，一个串珠子，一个扎皮筋，他们动作麻利，干得井然有序。

　　类似的来料加工点在金头竹村非常普遍，他们主要从事串珠、头花等小礼品的加工。这样的工作能保证他们每天人均40元左右的收入。

　　徐培星家原来在交通闭塞的偏远高山上，生产生活条件恶劣。2008年因土地复垦的需要，他们在政府的号召下全部搬迁到新城区。

　　“在山上年轻人都出去打工，我们主要是种田，再卖点毛竹木材，靠天吃饭。”徐培星向记者介绍。“现在这样在家门口就能挣钱，比较轻松，政府也支持。去年，我们拿了一万多块钱的补助。”

　　据了解，政府在村民和企业当中牵线搭桥，保证原材料的来源和产品的销路。还制定了明确的奖励和补助标准，多产多得，极大调动了乡镇、村和经纪人的积极性，农户的参与面和受益面得到持续拓宽。

　　公开公平阳光监管，浙江确保扶贫资金透明化

　　扶贫资金和救灾款被称为“高压线”、“救命钱”。杜绝扶贫专项资金被截留、挪用、套取、贪污，保证扶贫资金公开、合理运作是扶贫工作的关键。

　　为此，开化县制定了“三议三公示”的扶贫资金管理机制，即由村党支部会提议，村委会商议，党员、村民代表会决议，然后对决议结果，执行情况进行公示，村民根据公示情况提供反映或意见。这一举措有效激发了群众参与扶贫项目的主体作用，从而最大限度的发挥了扶贫资金的效益。

　　磐安县则充分利用网络资源，及时发布有关扶贫的资金信息，主动接受群众的监督。磐安县农办主任孔令维向记者介绍道，“2011年，根据网民的诉求，我们在信息网公开了2010年下山移民资金补助情况。公开过程中有网民发现一位农户改变户主姓名后重复享受了资金补助。我们对这一情况进行了处理，及时挽回了恶劣影响。很多网民跟帖对这一做法表示认可。”

　　此外，庆元、泰顺等县市也采取了建设内控机制、建立签收反馈制等方式加强扶贫资金的监管，积累了一些可贵的经验。

　　省政府还特意出台了《关于进一步加强扶贫专项资金阳光监管的意见》文件，要求公开扶贫专项资金补助范围，公开扶持对象、范围和申报程序，建立一套较为系统的扶贫专项资金监管机制，确保扶贫专项资金花在刀刃上。