新华社杭州1月13日电 怎么践行“以人为本、执政为民”？怎么落实“干在实处、走在前列”？在民营经济大省浙江，一场实实在在的行政审批“瘦身”行动正在深入展开，“减、清、快”成为浙江本轮行政审批改革的“关键词”。
在前不久召开的浙江省政府常务会议上，“深化行政审批制度改革实施方案”“政府投资项目省级联合审批实施办法”通过。省政府明确提出，以减少审批部门、审批事项、审批环节、审批时间的“四减少”为核心，努力把浙江打造成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的省份之一。
“新一轮的审批制度改革，是政府再次对自己‘动刀子’，是一次‘自我革命’。”浙江省律协行政专业委员会秘书长麻侃说。
以1999年全国首家行政服务中心在上虞市成立为起点，浙江的行政审批制度改革率先在全国破冰。此后，浙江完成了三轮审批制度改革。第一轮改革前，浙江省级部门审批、审核及核准项目超过3000项，如今，省级层面仅保留了706项行政许可事项和243项非行政许可审批事项。
当下，浙江正着力打造“办事最快”政府。浙江省代省长李强说：“审批制度不改革，不可能真正提高政府效能。全省各部门都要全面自查摸底，到底本部门还有哪些与企业、民生密切相关的审批事项？能不能下决心再砍掉一批？”
浙江省发改委副主任姚作汀分析，目前行政审批主要存在两个“死角”：一是省级层面最终审批比较快捷，但前置审批内容多、时间长；二是政府审批相对规范，但不少审批中介服务机构垄断现象严重，存在时间长、服务差、收费乱等问题。
减少审批前置条件成为本轮改革的一项“重头戏”。浙江省政府提出，要变前置审批为事后监管，原则上对所有可以采用事后监管、间接管理的，不设前置审批；要减少审批层级，凡是可通过委托授权等方式放权给下级政府管理的，原则上都要下放审批权限；省、市、县都要建立联合审批制度，实现方式再创新、审批再提速。
在本轮改革中，浙江省创新了开发区前置审批方式，对全省14个产业集聚区和117个开发园区，明确规定以园区为单位，统一办理国土、交通等前置审批。
针对一些中介机构“拖慢”政府行政效能的问题，浙江新一轮的改革将实行审批服务“招标制”，中介机构“等级制”，并进一步深化事业单位改革，促进政事、政企分开，着力打破垄断。
“有调查显示，中介机构占用了65%以上的审批时间。”姚作汀说，“必须将这些‘拖后腿’的中介机构打入‘黑名单’、逐出市场。”
“应减必减、能放则放”的政策，让浙江的民营企业家感到振奋。绍兴市巴鲁特服装公司总经理吕勇说：“有政府做表率，企业就更有信心留在浙江、乐在浙江、赢在浙江。”
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