“水库安，则民心安。”
水库对洪水的调节作用有两种不同方式，一种起滞洪作用，另一种起蓄洪作用。滞洪就是使洪水在水库中暂时停留。当水库的溢洪道上无闸门控制，水库蓄水位与溢洪道堰顶高程平齐时，则水库只能起到暂时滞留洪水的作用。
在溢洪道未设闸门情况下，在水库管理运用阶段，如果能在汛期前用水，将水库水位降到水库限制水位，且水库限制水位低于溢洪道堰顶高程，则限制水位至溢洪道堰顶高程之间的库容，就能起到蓄洪作用。蓄在水库的一部分洪水可在枯水期有计划地用于水利需要。
当溢洪道设有闸门时，水库就能在更大程度上起到蓄洪作用，水库可以通过改变闸门开启度来调节下泄流量的大小。由于有闸门控制，所以这类水库防洪限制水位可以高出溢洪道堰顶，并在泄洪过程中随时调节闸门开启度来控制下泄流量，具有滞洪和蓄洪双重作用。
目前，浙江省现有大中型水库143座(每座库容1000万立方米以上)，小型水库3410座(每座库容10万立方米以上)，而分布在丘陵、山区的10万立方米以下的山塘水库更是成千上万。
这些水库山塘建设年代大多已逾30、40年，特别是小型水库，限于当时的修建条件，或是先天不足，或是年久失修。而这些水库的下游大都人口密集，经济繁茂，因此，水库的安全度汛一直为各级党委、政府和责任部门的关注焦点。
2003年以来，浙江省先后下达病险水库和千库保安建设计划1164座，其中对415座存在问题较突出的水库安排应急加固，对749座二、三类坝水库结合千库保安进行全面的加固处理。10多年来，已先后完成了长潭、青山、对河口、四明湖、老石坎、牛头山等一批大型及重点中型水库的除险加固任务，同时，石壁、横锦等一批大、中型病险水库全面开工加固，大大提高了水库安全度，降低水库年病害发生率。
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