浙江在线08月27日讯 这一次黄奕章真的是左右为难了。作为余杭某真空电器企业老总，最近他刚在镇上批获了30亩地用于新厂房的建设，在高兴之余，省政府的一则新文件却让他在厂区的规划上犯难了。

　　生活设施用地从7%升到10%

　　最近，我省出台了《浙江省工业建设项目用地控制指标》(修订)政策，该文件对我省自2003年9月开始试行的工业建设项目用地控制指标进行了调整，主要涉及单位面积投资强度、容积率和行政办公及生活服务设施用地所占比例三项指标。

　　“主要是生活服务设施这一块的指标让我犹豫了。”黄奕章说。按照新的修订政策规定，企业生活服务设施的建筑面积可按企业职工总人数的1/3、人均倒班宿舍和单身职工宿舍建筑面积不得超过5平方米确定，其建筑面积与行政办公建筑面积之和不得超过工程项目总建筑面积的10%，而在此前的文件中，这一比例数字被控制在“7%”。

　　“我希望我的厂区能满足今后发展的需要，10%刚好能符合这一要求。”但另一方面黄奕章也表示，这差额3%的面积如用于生产之用，所获得的经济收益是明显而迅速的。“你要知道现在去批个地有多难啊，现在是越来越紧张了，这3%想想还是不舍得。”

　　缺地限制了小企业发展

　　作为人均耕地仅有0.6亩、不到全国平均水平一半的浙江省，各地经济发展中普遍遭遇工业用地紧张甚至供不应求的局面，加之近年在各类经济园区的规划中倾向于引进大中型企业，导致不少中小企业发展面临“用地难”的困境。温州市曾对外迁的企业作过一次调查，出人意料的是，其中的66.5%都将“土地紧张”列为自己外迁的主要原因。

　　土地紧张也成了企业商务成本陡增的核心问题，不少浙江企业家都认为浙江土地“贵得可怕”，“在本地难以扩张，不迁不行”。萧山一家纺织企业的老总此前在接受记者采访时表示，虽然萧绍平原一带纺织产业链完备，市场发达，但他还是计划把企业迁到苏北去，“我在这里生存困难，而在那边我去办厂，土地只要几万一亩就够了，我的压力就小了。”

　　很多企业还是不用这3%

　　最后，黄奕章还是没用这政策多出来的3%指标。“毕竟我现在企业也还不大，员工总共还不超过150人，用不着10%这么多。”于是，在黄奕章的厂区工程建筑图纸上，车间大规模地密布在上面。

　　和黄奕章有同样困惑的不止他一个。据他介绍，很多企业主对于企业厂区的生活设施占地比例都犹豫过。“大家也都想把生活设施建设的好一点，占地面积多一点，这样员工住的舒心了，就能避免员工的流失。”由于企业厂区员工宿舍的狭小，也一定程度上导致了员工的流失，使企业面临“用工难”问题。但到了最后，这些企业主们都选择了最基本的生活设施面积。“现在我们还是考虑生产的多一些，企业要生存还能发展。”这些小企业主们这样说。

　　“此次修订的内容中，生活服务设施比例的提高确实是一个显著变化。”省经贸委产业投资处处长诸葛建在接受记者电话采访时说。但也有有关专家表示，由于10%只是上限指标，对于下限并没有要求，“所以很多企业在选择时，都会尽量优先考虑生产。”