浙江在线衢州6月8日讯(记者 童俊)6月4日下午，记者见到姜谢兰的时候，她刚从外面回来，提着一个布包，晒得黝黑，满脸是汗。村里的马氏三兄弟因为老屋宅基地纠纷，争持不下，甚至谁都不想赡养老父亲。姜谢兰好说歹说，三人最终达成协议，宅基地归老二老三所有，但是两人要给老大四万元的补偿。

　　姜谢兰是衢州市龙游县小南海镇箬塘村的调委会主任，出了名的爱管闲事，是村里的“和事佬”。

　　农村的小事也是大事

　　一位乡镇干部说，农村里大部分都是鸡毛蒜皮的小事，但是这些小事一旦处理不好，就很容易激化矛盾，影响社会稳定。

　　曾经就有两户人家因为一棵树吵得不可开交。当时，张三家屋后有颗老槐树，长得很茂盛，一天刮大风，大树倾斜了，靠在张三的墙上。为安全起见，张三就想把树砍了，但是树的主人李四就不干了。李四认为，自己种树在前，张三盖房子在后，就算要解决问题，也是张三把房子给拆了。

　　就是这么个小事，最后双方亲戚都剑拔弩张，事态愈演愈烈。这时，“和事佬”及时介入，经过多方劝说调解，李四答应把树砍了，张三出点钱作为补偿。

　　家长里短，磕磕碰碰时，“和事佬”马上出现，解了疙瘩又不伤和气；意外事故，剑拔弩张时，“和事佬”一叫就到，及时“化干戈为玉帛”；矛盾激化，纠纷升级时，“和事佬”调解劝说，尽力让双方“一笑泯恩仇”。

　　在龙游县乡村、社区，这样的民间“和事佬”随处可见，他们有个光荣的名字：基层人民调解员。

　　以奖代补调解矛盾有奖励

　　人民调解员的模式在全省各地都有，但是很多地方都没有坚持下来，干了多年调解工作的小南海镇综治办负责人坦言，主要是工资报酬没有很好落实，调解员工作积极性不高。

　　2006年，龙游县出台“以奖代补”制度，政府拿出专款，根据纠纷的难易程度和调处成功与否，奖励在乡村、社区调解纠纷的基层人民调解员。一般情况下，村级每件50元，乡镇级每件80元，重大疑难的每件再加奖50—100元。

　　现在有人上门请求调解，“和事佬”会热情接待，碰上麻烦的调解，反复做工作，直到说“和”为止。平日里，他们活跃在田间地头、社区楼道，碰到困难、纠纷就主动介入。

　　曾经当过20多年妇女主任的姜谢兰笑着说：“原来我在村子里就是管闲事出了名的，看不惯的事情我都要说上几句。”当上调解员后，有人上门请求调解，不管有多麻烦，一次不成就两次三次，直到说“和”为止，听说谁家有什么疙瘩，自己也会主动凑上去。如今连小两口吵架都会告到她那里。

　　从去年七月份到年底，短短4个多月，她就调解矛盾14起，成功12起，拿到了1460元的奖金，而当地的人均收入一年才6000多一点。今年以来，已经调解了26起，基本上都成功了。

　　和事佬交出满意答卷

　　“当好‘和事佬’，光靠热情、凭经验不行，需要讲道理、摆事实、懂法律。”龙游县司法局副局长张鹏翼说，县里通过开展学习“张求水式”优秀人民调解员活动，村级“和事佬”的业务素质得到了普遍提高。

　　湖镇镇范家村村民叶金林，在当地一家企业打工时不慎从脚手架上坠落，造成双腿粉碎性骨折。调解员张求水主动介入，及时指导收集证据，联系鉴定机构做好伤残鉴定，召集当事人协商处理，提出调解方案，最后叶金林共获赔12.2万元。

　　目前，龙游县已建立基层调委会289个，共有人民调解员899人，已基本形成人民调解工作组织网络。

　　热情加上水平，龙游县的民间“和事佬”们交出了一张骄人的“成绩单”，张鹏翼介绍，实行“以奖代补”3年后，他们调处案件的数量，首次超过了同期人民法院受理的民事案件数量，成功率在97%以上，促进了社会和谐。

　　5月18日，全国社会治安综合治理表彰大会在北京召开，龙游县委、县政府被授予“全国社会治安综合治理先进集体”荣誉称号。

　　记者手记：农村无小事，农村社会稳定事关整个经济发展全局。在农村构建平安和谐社会，必须重视群众工作，畅通群众诉求渠道。通过基层调解员的工作，把影响稳定的突出问题解决在基层，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。龙游县在发展基层调解基础上进行“以奖代补”，增强调解人员的积极性，及时发现矛盾，解决矛盾，保证农村长期稳定，这样地方政府才可以没有后顾之忧地发展地方经济。