本月，南湖区余新镇又从北京捧回一块国字号招牌：“国家园林城镇”。

　　此前，这个小镇已喜获全国小城镇综合改革试点镇、全国环境优美镇、全国文明镇、全国新农村建设明星镇等全国荣誉称号。而让余新人民有着更多期待的是，今年余新被列入嘉兴市统筹城乡试点乡镇，率先开展了“两分两换”的试点。进城、当城镇居民？增收、改善环境？这些萦绕农民几十年本来遥不可及的梦想已变得触手可得。

　　城乡统筹福泽农民

　　每天早晨，骑上十多分钟摩托车，将孩子送到镇上的学校，然后到位于镇工业功能区的企业上班，下班后再到镇三星级农贸市场买菜回家。如果碰上双休日，到镇图书馆看看书，到镇中心公园散散步也是不错的选择。如今，余新镇的农民越来越像城里人，退休可以拿退休工资，看病有城乡合作医疗报销。有数据显示，目前，余新镇已有2万多名农民参加各类养老保险。

　　很多到过余新农村的人，都会对该镇四通八达、平坦宽阔的道路留下深刻的印象。而随处可见的健身路径、园林小品更让人眼前一亮，让人恍若置身于环境优美的都市大社区。

　　让余新镇农民自豪的是，2005年，省村庄整治现场会就在余新镇举行。这几年，按照“人口向城镇集中、工业向园区集中、农业向规模集中”的发展思路，余新镇率先实现了城乡公交一体化、城乡供水一体化、城乡社会保障一体化、城乡垃圾收集处理一体化、城乡公共服务一体化，形成了道路硬化、环境洁化、河道净化、村庄绿化、民居美化的农村新景观。

　　近年来，余新镇党委、政府作出的有关社会经济及城市发展的一切规划，都把“统筹城乡协调发展”作为主旋律。除了在就业、养老、社会保障、合作医疗等方面切实替农民解除了诸多后顾之忧外，在教育、卫生、交通等与农民利益密切相关的事情上，政府都竭尽全力而为之。

　　有数据显示，目前，余新镇通村达户道路硬化率达90%以上，绿化覆盖率达25.38%以上，城镇绿化率达35.16%以上，安全卫生饮用水普及率达87%，有线电视入户率达91.6%。全镇已建成3个省级小康示范村，9个市级重点整治村，成为嘉兴市首个率先全面完成村庄整治工作的乡镇。全镇投入600万元专项资金对农村生活垃圾进行集中处理，生活垃圾收集面覆盖全镇11个行政村、127个村民小组和4个居委会，覆盖率达100%，基本实现了农村生活垃圾的“日产、日清、日运”，确保农村生活垃圾的无害化处理，使农村生活环境大为改善。同时，因地制宜地开展村庄绿化，现有省级绿化示范村3个，市级绿化示范村4个。

　　本周，让余新镇群众颇为兴奋的是，该镇又从北京捧回了一项荣誉：国家园林城镇。全国仅有10个镇获此殊荣，而浙江省仅余新一家。该奖项评比除了绿化率，对公共设施投入、道路建设等各方面都有着严格的规定。这几年，余新镇摘取了全国小城镇综合改革试点镇、全国环境优美镇、全国文明镇、全国新农村建设明星镇、全国村务公开民主管理先进乡镇等一系列荣誉。获得的不仅是荣誉，通过统筹城乡系列工程的实施，农村和城镇的界线正在逐渐模糊，距离正在缩小。

　　“两分两换”探路者

　　这段时间，不少明星村的农户心情非常舒畅，随着“两分两换”改革试点工作的推进，已有50多户农户领取了公寓房钥匙。家里原本不值多少钱的农村住宅如今变成了镇上有产权的公寓，面对这个巨变，村民们不禁乐开了花。

　　作为嘉兴市统筹城乡试点镇，目前，余新镇已有7025.98亩土地实现了土地承包经营权流转。以村镇建设开发公司，明星村、联星村、余西村、金星村、曹王村经济合作社分别入股的方式，余新镇筹资组建了渔里投资开发有限公司，实行公司化经营。在明星村先行试点，探索通过租赁方式将农民的土地有序流转到村经济合作社，再由村经济合作社转包给余新镇渔里投资开发有限公司经营，开展农业招商，进一步推进土地向规模经营集中，为农业产业化经营，提高土地产出率提供有利条件。目前，明星村土地流转工作进展顺利，村经济合作社已与农户达成土地流转意向5236.58亩，涉及农户占该村总农户数的95.6 %。

　　“以前很少看报，可十七届三中全会全文报告，我是一字不漏地读了好几遍，国家充许土地经营权流转后，我扩大规模的底气更足了。”余新镇一名农业龙头企业主这样感慨。其实，要说土地承包经营权流转，在余新镇已不算陌生。

　　在余西、余南等村，到处可以看到连绵的大棚，通过规模化种植，原本种种水稻才几百元的土地，如今每亩产出超过了万元。这几年来，余新镇的不少劳动力进厂打工的打工，自己做生意的做生意，只剩下一些老人在家种田，由于每家土地不多，收入一直不高，种水稻的也仅供自己吃吃。在此情况下，这几年，一股土地流转风在余新镇随之刮起。

　　流转转出了新变化，有了土地，规模化的设施农业得到了加速推广，通过积极培育特色优势农产品，目前，余新镇出现了“潜福”蜗牛和“褚大姐”甜瓜等一批农业龙头企业和经济合作社。去年，全镇白玉蜗牛产量达2800吨，实现产值2100余万元，饲养户发展到1500户。农业产业化稳步推进，全镇农业龙头企业和农民专业合作组织分别发展到9家和13家。上月底，利用明星村流转土地建立的渔里农庄正式开业，该农庄规划总面积1760亩，集餐饮、园林、采摘等为一体，一开业，就吸引了周边及上海等地游客。

　　“十七届三中全会的召开，使我们镇干部的干劲更足了。”余新镇不少镇干部眼中闪烁着激动的光芒。

　　借着这股东风，按照产业布局特点和新一轮发展要求，余新镇明确了不同区域的功能定位，在空间上逐步推进集镇及工业功能区12.5平方公里的拓展建设。镇工业功能区不断加大基础设施建设投入力度，增强集聚辐射功能，使之成为招商引资的主要载体。借助亚特电器这一龙头企业，目前，规划面积达2.5平方公里的电动园林工具产业园正在启动建设之中。

　　“农民进城镇后，电动园林工具产业园可以解决大量农民的就业问题。镇上已有两个城镇社区，将来，随着进城农民的增多，社区的数字还将增加。通过农民集中居住，还可以减少公共设施重复建设带来的财政压力。”谈到将来，余新镇党委书记毛扣祥言语中充满了憧憬。

　　城镇建设“磁力”强劲

　　“沪杭高铁嘉兴站正式确定设在余新镇世贸新城南侧。”近期，一个消息让余新镇的不少房地产企业精神为之一振，一些楼盘销售更是明显上升，一名房产商庆幸：“当初看中余新镇的决策是正确的。”

　　世贸新城、香缇世家……这几年，余新镇成了一些房产商眼中的香饽饽，仅入驻房地产企业就达到了7家。离市区十多分钟的车程，沪杭高铁嘉兴站，沪杭高速公路、乍嘉苏高速公路等多条高速公路横穿而过，优美的环境……这些都成为余新镇胜出的理由。

　　立足镇情，这几年，余新镇高起点编制了12.5平方公里概念规划、村庄整治总体规划和道路交通布局规划，推动城市基础设施、公共服务向农村延伸。高标准构筑的全方位道路交通网络充分体现了城乡统筹，镇区“五横四纵”的道路框架已经形成，通组达户道路硬化率达90%以上，以前脚踩泥泞的农民现在可以穿着皮鞋出门了。

　　找准切入点和突破口,余新镇还以“十个一”工程为抓手，进一步完善市镇功能，提升城镇品位，改善居民生活环境。仅去年，余新镇党委、政府就确定了10个项目，投入3.5亿元，建成了生态公园、星级宾馆、生态农庄、文化活动中心、特色街(区)、三星级农贸市场等一批工程，通过联合开发、借力开发、滚动开发等途径，初步实现了市镇投资的市场化、社会化、多元化。与此同时，该镇还重点做好镇东行政中心0.3平方公里详细规划，明确定位，错位发展。加快旧城改造步伐，以科学的规划、经营的理念加大城镇开发建设力度，不断增强中心城镇的活力。

　　不知不觉中，余新镇的群众发现，这几年余新镇上的饭店、连锁超市、商场渐渐多了起来。城镇建设步伐的加快，直接推动了余新镇第三产业的发展，也拓宽了农民的就业渠道，增加了农民收入，白天到镇里做老板，晚上回农村的家，这种现象在当地并不少见。便捷的交通和旺盛的人气，吸引了不少农民进城镇居住，如今，到镇上买套婚房已成为不少农村年轻人结婚的新“大件”。预计到明年，来自第三产业的税收将占到余新镇税收总额的三成左右。

　　新型农民初“长成”

　　“渔里之谣”文化节是余新镇一年一度的盛事，在上月底举行的文化节上，台上激情四射的农民演员和台下鼓红手掌的观众，构成了一幅颇具冲击力的画面。推进城乡一体化，如何提高农民素质是一道难题，这几年，通过劳动力培训、城乡文化结对等活动，越来越多的农民已融入到城镇生活中。

　　家住市区南溪花园的钱女士发现，在余新农村的姐姐这几年厨艺提高不少，一些菜不仅有滋有味、搭配营养，花色品种也很丰富。询问后才知道，这是她参加了该镇农村劳动力培训的结果。数字显示，去年，余新镇实施的劳动力培训工程，全年组织各类实用技术培训52期，受训15000人次。

　　余新镇把促进城乡统筹就业和农村劳动力转移作为富裕农民、统筹城乡发展的重要措施。该镇进一步整合教育资源，形成了从幼儿教育到成人教育、从文化教育到职业教育的教育体系。特别是大规模开展的农民技能培训，以全面提高农民素质为主要目标，既提高了农民的文化素质，又提高了农民的职业技能，既搞好农民转岗转业培训，又搞好农业技术培训，让务工经商的农民能适应城市和工业文明，让留下来的农民能够掌握先进适用农业技术，形成适应现代文明的生产、生活方式。

　　在余新镇不少行政村的篮球场上，不时可以看到城市居民的身影，设施先进的灯光球场、健身房羡煞了城里人。为丰富广大农民群众的文化生活，余新镇突出了村级公共服务设施覆盖，全镇100%的村建有农民图书阅览室，87.5%的村拥有农民公园和健身路径，部分村还建起了灯光球场。通过培育，目前余新镇文体团队超过了100支，几乎每个村都有不下10支队伍，队员人数达到了1000多人，长秦村女子大鼓队、余西村合唱队等农民文体团队名声在外，在省、市、区的不少活动中，不时可以看到这些农民活跃的身影。