2009年以来，安吉县积极践行科学发展观，以“人民群众得实惠”为目标，在科学规划的前提下，大力完善基础设施，不断强化管理职能，有效延伸服务功能，努力做到农村社区布局科学化、设施标准化、管理民主化、服务规范化。截至目前，政府以奖代补调动各类社会资金投入3.8亿元，89个行政村按照省定“一窗口四室五站”的要求，建成了统一标识的农村社区综合服务中心，村民只需来到社区服务中心，就可享受保障救助、民事调解、卫生服务等多方面的“一站式”服务，基本实现了“百姓办事有窗口，干部服务有落脚”的建设目标，90%以上的村(社区)实现了民主管理规范化达标，同时以农村社区为载体有效推动了农村文化发展。

　　一、找准建设载体，构筑“农村社区”特色格局

　　坚持把美丽乡村建设作为推进农村社区建设的总载体，理顺并形成了目标同向、内容同一、时间同步的工作机制。一是规划无缝对接。邀请浙大、省民政厅、省建设厅专家对农村社区建设开展专题调研论证，与该县中国美丽乡村建设总体规划、县域村庄布局规划及15个乡镇生态乡镇建设规划进行有机对接，按照因地制宜、科学规划、梯度推进、分类指导的工作原则，制定了《安吉县农村社区建设布局规划和服务实施建设标准》；确定在全县有条件的169个行政村中，按照“一村一社区为主，几村一社区为辅”的原则建设150个农村社区；根据社区人口数量、居民结构、区域位置以及社区居民实际需求，将农村社区分为中心社区、节点社区和端点社区三个类别分层制定详细实施方案。目前，该县已初步形成了横向到边、纵向到底的“农村社区”建设工作规划体系。二是建设一体链接。建设过程中，注重把农村社区建设与各项创建活动有机结合起来，在小康示范村、生态村、“百千工程”和新农村建设示范村等创建载体中设置和融入了农村社区建设的内容、标准和要求。同时，根据各个社区的地理位置、自然环境和人文条件的不同，实行农村社区的差异化、特色化建设，充分展示“一村一景、一村一品”的独特魅力。2009年共建成特色农村社区71个。三是考核有机衔接。在中国美丽乡村四大类36项考核指标体系中，重点突出了“处处和谐、人人幸福”指标要求，专项设置了综合服务中心指标任务，涉及农村社区建设相关内容的指标分值占整个分值的50%以上。十分注重过程性考核，形成了目标与措施、创建与管理、指导与考核一体化推进的联动机制。

　　二、整合资金渠道，探索“农村社区”共建模式

　　资金是推进农村社区建设的最大障碍，该县坚持规划项目化、项目资金化、资金多元化，发挥政府主导、村级主体、社会参与等多个渠道的作用，整合资源、共建共享、破解制约。一是以奖代补。在适度增加并充分整合各类支农资金的基础上，县级财政每年安排1亿元，根据考核等级和人口规模，用于对美丽乡村创建达标乡镇、村的以奖代补；建立激励考核机制，2008年，对通过市级验收的24个综合服务中心，分别奖励10万元。二是结队帮扶。坚持县领导联镇结村、部门及企业与农村社区合作共建，2008年至今，全县共有15个重要经济部门与乡镇、125个部门与132个农村社区建设村、179家企业与169个行政村完成结对共建工作。三是社会共建。吸引工商资本、金融资本参与美丽建设。两年来，各类金融资本投入1.2亿元，带动农户个人投入1亿元，带动社会工商资本1.6亿元。以上这些资金，绝大部分用于农村社区建设的基础设施及配套工程。

　　三、延伸平台功能，构建“农村社区”服务体系

　　坚持以便民服务为工作取向，以完善平台为工作重点，不能延伸拓展服务功能，着力构建农村社区服务新体系。一是完善服务平台。注重社区服务中心办公、服务两大职能的有机衔接。抓细基本服务平台，提升农村社区在保障救助、民事调解、卫生服务等方面的基本职能，切实为村民提供多层次、全方位的优质服务；抓好网络服务平台，整合支农惠农资源，拓展远程教育功能，提供信息咨询、视频教学等互动服务，建成了一批设施完备、功能集中的服务中心；抓实公共设施平台，推进文化广场、农民公园、“星光老年之家”等公共设施建设，加快城市公共服务向农村的延伸覆盖。二是强化队伍建设。注重提升社区干部能力水平，先后3批次对354名社区主职干部开展培训，连续三年选派78名社区干部到萧山、绍兴等发达地区挂职锻炼；长期坚持驻村指导员、大学生“村官”等帮扶举措；组建1300余人的志愿者队伍，开设科普宣传、法制讲座、扶贫帮困、绿地养护等9类服务岗位；每年落实600万元财政专项资金，全面推行社区干部报酬县、乡、村三级统筹；整合社区商会、调解协会、专业合作社等资源，建立治安员、巡逻队、社区民警为一体的群防群治组织网络，推进农村社区和谐发展。三是创新便民举措。以深化党员社区服务中心工作为切入点，推进“携手三服务”活动；落实社区“一把手”服务中心窗口总责制，加快社会保障、文化体育等公共服务职能进中心设立代办点；推行为民办事全程代理制、服务承诺公示制、村干部值班接待制等规范化服务；推进“数字社区”建设，把招工信息、农资服务、土地流转等服务延伸到农村社区；健全管理服务机制，成立社区管委会或社区理事会，调动社区居民参与社区建设、管理、服务积极性。

　　四、挖掘传统特色，激活“农村社区”品味内涵

　　坚持把传统文化融入现代文明，深入做好挖掘传承和弘扬创新文章，提升农村社区的建设品位，通过农村社区开展农村劳动力培训，提高现代农民的综合素质。一是挖掘传统文化精髓。以建设中国最大、功能最全的生态博物馆为载体，传承和弘扬安吉特有的孝文化、昌硕文化、邮驿文化、竹文化、茶文化，挖掘和发展山川威风竹鼓、昆铜竹叶龙、鄣吴扇文化等区域文化，保护和开发皈山尚书文化、上张山民文化、迂迢书画文化、吟诗农耕文化等社区文化，充分体现自然生态与历史人文的高度融合。二是建设社区文化阵地。以农村社区文化阵地建设为抓手，高质量、全覆盖完成多功能活动厅和健身场所建设，跟进配齐相关硬件设施，做到社区文化活动有场所、有设施、有组织、有内容；以社区文体队伍建设为形式，全县共有45个社区民间团队，常年活跃在农村社区，提升了农村社区发展品位。2009年安吉昆铜竹叶龙表演团队作为中国唯一代表参加法国和平艺术节进行巡演。三是开展社区文化活动。深入实施“送、种、育、扬、护”五大文化惠民工程，健全了公共文化服务体系，完善了农村文化基础设施，2009年送书下乡45000册，送戏100场，送电影2700场。扎实推进“书香飘竹乡”工程，相继建成一批“农家书屋”、“休闲书吧”、“文化长廊”；创新开展社区公益活动，深入持续开展“3.25”生态日系列活动，举办“邻里节”、文艺晚会、戏曲演出、歌咏比赛、摄影展、书画展等活动，丰富居民的业余生活，为居民们提供地方娱乐、展示的大舞台。