浙江在线讯 近年来，衢州市柯城区积极针对各村实际，整合组织资源，以“工作十法”加大后进村整转力度，有效推进农村基层创先争优活动深入开展。

　　针对全区27后进村的形成症结、现实困境和实际难题，区委总结了“包村会诊法”，按照“薄弱村有经济支持、复杂村有破解办法、瘫痪村有组织保障、不稳定村政法包干”等方式分类别包村，确保27个后进村有1名区领导联系、1个部门扶持、1名乡镇街班子成员负责、1名驻村干部常驻，落实上下联动、左右互动的“一揽子”包村责任。目前，柯城区27名区级领导、55个部门(单位)、54位乡镇街干部联系到村。

　　结合“三民工程”建设，今年7月包村工作组进村入户开展以“民情大调查、矛盾大排查、问题大解决、感情大融合”为主要内容的民生大走访活动。坚持边走访边交心，开展全方位多层次谈心谈话，千方百计把党员干部的思想，尤其是村党支部书记、村民主任的思想拧成一股绳，劲往一处使。在走访中，遇群众家有红白喜事，干部要一一上门走访慰问，结交亲戚。目前，全区27个后进村100%的农户建立了户情档案、村集体经济档案，谈心谈话1100余人次，上门慰问村民50余人次。这个做法被称为“感情融合法”。

　　通过走访，对部分村级矛盾积淀深、群众信访多、重点工作难推进的后进村，区乡整合资源，建立专项工作组，集中力量攻坚整转。如石梁镇黄茶村，去年10月原村支部书记、村支部委员2人因财务问题被判刑免职，派性矛盾激化，引发多次集体访。区乡成立了工作组进驻该村，厘清整转工作思路，选派优秀村支部书记跨村任职，帮助清查“旧帐”，努力化解矛盾、解决问题。通过这步“克难攻坚法”，后进村的面貌有了明显变化。目前，该村已选任新的支部书记，并通过公开选拔方式择优录用素质高、年纪轻的文书，保持村内基本稳定。

　　鉴于一些后进村无项目、无人关注的实际，区、乡两级总结出“项目取信法”，在思想上变“锦上添花”为“雪中送炭”，慎重选择一些能干成、有效益的项目和实事向正在转化的后进村倾斜，以项目实事建设树立干部威信、增强班子合力，促进集体发展。如：石梁镇麻蓬村原来长期无人管事、无钱办事，项目建设坐“冷板凳”，年终考核“排后座”，村干部心灰意冷，近年来通过实施苦狮线麻蓬段建设和村内道路硬化两个项目，极大调动了村干部的工作热情，党员干部挺起了胸，后进村整转效果比较明显。

　　第五步是创业竞赛法。柯城区出台了《关于发展壮大村集体经济的实施意见》、《关于建立农村党员干部创业信用贷款制度的通知》等文件，大力实施村干部创业致富工程，推出“零风险”创业助推计划，通过创业项目培训、评选创业创新先锋、工作竞赛等形式，营造“人人创业、共同致富”的创业环境。七里乡七里村原来宗族派性复杂，村民主任叶建华把个人恩怨放一边，回村组建了云雾蓝莓合作社，发展蓝莓、黑木耳等致富项目，领着全村人共同致富，促进村级班子整体转化。同时，出台了《柯城区鼓励和扶持大学生村官自主创业的实施意见(试行)》，建立“大学生村官创业园”，为大学生村官创业提供平台，引导全区村干部创业致富。

　　柯城区结合“法律进乡村、建设政治文明生态村”活动，纪委、组织、公检法、司法、信访等单位组成宣传队，到组织薄弱后进村、违法违纪村干部所在乡镇开展警示教育活动，这步被称为“案例警示法”。活动中，运用了近五年来村干部违法违纪疑难案件“听证”、村干部违法违纪典型案例警示分析、村干部违纪案件公开审理、村信访情况处理通报会、违纪村干部谈心声等多种形式，教育广大党员干部遵纪守法，使财务管理不规范、不懂法的村干部深受触动。同时，发放了《柯城区涉农违法违纪案例选编》1万余册，切实达到以身边事教育身边人目的。

　　坚持治标与治本并重，在抓好后进村整转的同时，区委着力在村务管理规范化建设上下功夫，进一步规范村级财权、事权、人权，确保整转效果不反弹。今年4月，在总结先进村做法的基础上，区委区政府下发了《关于进一步加强村务管理规范化建设的实施意见(试行)》，规范了确定入党积极分子、村级重大事项、村主职干部年度考核“两票”制，制定了农民建房预审、村级财务支出“两签”制，并就矛盾纠纷调处、村务公开、党员和村民代表联系户等共八个方面进一步建立健全工作机制，让村级基层组织互相制约、互相监督。同时，对于一些多年未发展党员的村，实行了发展党员工作责任制、发展党员工作述职制，对发展党员工作进行量化考核。今年以来，27个后进村共发展新党员8名，培养入党积极分子29名，有效改善后进村党员队伍结构，增强组织活力。

　　开展“村民活动日”，以文化生活、娱乐活动、友好竞赛为媒介，化解村干部之间的怨气，促进班子和谐。如新新街道东埂村因征地利益分配问题，激化了宗派矛盾，打架上访时有发生。近年来，该村投资1万余元购买了音响设施，聘请专业老师，组织村民跳起了“排舞”，村民在跳舞中自娱自乐，增进了解，融洽关系。同时，村里组建了腰鼓队、舞蹈队等文化队伍，还吸收1000多外来务工人员参加活动，增加外来民工的归属感，促进村风文明和谐。自今年开展“村民活动日”以来，柯城区建立群众文艺队伍200余支，参与5000多人，以春风化雨润无声的方式整转后进村。

　　实行了“半月一汇报、每月一分析、一季一小结”的跟踪督查制度。即：驻后进村干部每半个月向党委分管副书记或组织委员作一次村工作汇报，重点突出村“两委”关系和谐与否；乡镇(街道)每月一次召开领导班子会议，对后进村班子整顿转化工作进行村情分析，采取措施及时促转；区委每季度一次召开后进村领导小组工作会议进行小结，逐村分析全区27个后进村的原因、整顿措施和取得的进展，实行动态跟踪、全程监控，不断强化整转力度。

　　最后一步是“挂牌销号法”。实行区乡两级后进村整转挂牌销号制度，整转一个，验收一个，销号一个。制订了《后进村整转验收销号具体办法》，由乡镇街初审，纪检、组织、政法、信访、民政等部门，根据村级“先锋工程”建设要求、村党员干部违法违纪情况、村级黑恶势力等不稳定因素解决情况、村党员干部反映问题化解情况、村务公开与民主管理等情况，综合评定优秀、良好、合格、不合格四个等次。评定结果良好以上的及时销号，合格的再确定3个月的巩固期，不合格的则继续整转。目前，全区已整转后进村5个。