前两天，滨江区劳动和社会保障局开出了全市首份说理性行政处罚决定书。据了解，这在全省乃至全国都是第一次。

　　一桩违法案件引来一张“讲理”的罚单

　　8月下旬，滨江区劳动保障监察大队接到一个投诉：杭州某物流公司的驾驶员高远反映，公司每个月都要收他200元，说是风险金和服装费，目前总共收了他3000元。

　　劳动保障监察执法人员立刻前往调查，发现该公司的确有以风险保障金或手机费的名义，向包括高远在内的3名驾驶员收了押金，总数加起来有8200元。

　　公司负责人解释：因为之前发生过有驾驶员偷盗快运货物，甚至卷货潜逃的事件，所以他们才想了这个对策。“那次被驾驶员偷了东西以后，保险公司觉得划不来，都不愿意为我们的货物做保险了”，公司负责人说：“所以我们想收点押金约束一下驾驶员。”

　　然而，收取押金就是违反了《劳动合同法》。经调查，滨江区劳动保障监察大队向该公司发出了一份行政处罚决定书，依法罚款4500元。

　　与仅仅写明违反的什么法律法规、需要受到何种处罚的传统行政处罚书相比，这次的“罚单”有了很大的不同。整整3页纸，不仅说明了事情的全过程，还摆出了劳动保障部门搜集的各项证据，搬出了相关的法律条文。至于为什么罚4500元，也详细地给出了解释。

　　对于这样一张有理有据的“罚单”，这家物流公司心悦诚服地接受了。“这样的处罚书，让人很信服”，公司负责人说：“看来，在人力资源和劳动保障方面，我们还有很多东西需要去学。”

　　今后的“罚单”都要摆事实讲道理

　　自杭州市在全市推行说理性行政处罚决定书以后，作为首批推行单位，从9月1日起，杭州市劳动保障部门出具的“罚单”，都要这样摆事实讲道理。“推行这一制度后，我们的文书工作量明显加大”，杭州市劳动保障监察支队工作人员说：“但是，新的处罚决定书，能够做到晓之以法、以理服人，能够更加顺利地获得当事人的理解和配合，可以有效减少行政复议和诉讼的数量，非常有利于我们开展工作。”

　　据统计，今年1-8月，杭州市各级劳动保障部门共检查用人单位2.13万家，涉及劳动者87.3万人，追回拖欠工资1498.78万元，同比下降34.5%。