浙江在线杭州11月18日讯(记者　包勇)用“显规则”的电脑程序防范“潜规则”的权力之手；运用电视剧做宣传，建立市民对香港廉政公署的信任……今天，第三届西湖·廉政论坛开幕，来自透明国际、北京大学、清华大学、香港廉政公署等专家学者，围绕“权力制约和监督”这一主题各抒己见，畅谈反腐经验。

　　“显规则”防范“潜规则”

　　马克思主义发展研究部副主任、研究员辛向阳在论坛中提出科技反腐，用无情的电脑约束有情的人脑，用“显规则”的电脑程序防范“潜规则”的权力之手。

　　“对权力运行来说，程序是贯穿和渗透权力运作全过程的内在制约机制，通过程序性约束，可以有效防止越权、滥权情况发生。”辛向阳说。

　　如何规范权力运行中的程序呢？辛向阳说，可以通过电脑程序，规定制定执行者的操作权限和操作流程，可以有效减少制度执行中利益因素、人情因素的影响，提高制度的刚性约束力。

　　此外，现代电子信息技术能留下各种权力行为的痕迹，最大限度地减少了人为因素的干扰，压缩诱发不廉洁行为的“灰色地带”。

　　香港廉政剧集也是教育产品

　　在哪里喝咖啡最难受？香港廉政公署。作为国际社会公认的最有成效的反贪机构之一，香港廉政公署在反腐败方面的主要经验采取了执行、预防与教育“三管齐下”的战略。

　　香港特别行政区廉政公署社区关系处首席廉政教育主任严厚蕴从教育的角度，介绍了香港廉政公署的做法。“廉署成立初期，透过媒体做宣传，把反贪信息渗透到社会的各个层面。廉政剧集也是教育产品，建立市民对廉署的信任，并相信廉署有能力和不惧不偏地打击贪污的决心。”

　　同时，廉署每年举办各式活动，包括培训班、训练营等，让市民从活动中认识贪污的危害。“廉署在１９９７年成立廉政之友，招募支持肃贪倡廉工作的各阶层人士，会员包括青年人、长者、家庭主妇等。

　　通过宣传教育，让反腐倡廉深入人心，再提升社会人士的参与程度，改变了市民在反贪路上扮演的角色。严厚蕴说，“现在许多市民已从旁观者逐渐变为积极的组织者及推动者，甚至是廉署不可或缺的伙伴。”

　　杭州民主促清廉

　　杭州有什么好的经验做法呢？“阳光是最好的反腐剂。”杭州市纪委书记叶明说，加强对权力的制约和监督，关键在于防止权力暗箱操作，杭州正着力构建权利阳光运行机制，全面推进权力运行的公开化、透明化和规范化。

　　叶明举例说，今年，杭州在市直机关组织百名中层干部跨部门竞岗交流，并首次在选拔中推行全程差额和量化评价，全过程都在网上同步公开，干部选拔任用透明度进一步提高。

　　“民主是腐败的天敌。”叶明说，杭州把发展民主作为制约和监督权力的根本之策，坚持以民主促民生、以民主促清廉，努力提高群众监督和民主监督的广泛性和实效性。”

　　叶明又举例说，杭州建立“9666”党政机关效能投诉中心，8年来受理群众投诉5.9万件，1480名党政机关工作人员因工作作风和工作效能方面的问题受到惩戒或纪律处分。