浙江在线杭州11月30日讯(记者 包勇)今天，杭州召开市委十届八次全体(扩大)会议，原则通过《中共杭州市委关于制定杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(审议稿)》(以下简称《建议》)。

　　《建议》提出今后五年发展的总体目标：力争科学发展水平居全国全省前列，率先全面建成惠及全市人民的小康社会，物质基础更加雄厚，城乡区域更加协调，生态环境更加优美，社会更加和谐，政治更加清明，人民生活更加殷实，共建共享“生活品质之城”提高到一个新水平，开启率先基本实现现代化新征程。

　　力争“十二五”实现小康目标

　　从杭州发展进程看，2009年，杭州市户籍人口、常住人口人均地区生产总值分别达到74924元、63471元，远远超过了2020年中国建成全面小康社会的相关指标。

　　根据《浙江全面小康社会评价指标体系》测定，2009年杭州市全面小康实现程度是96.49%，快于全省2.99个百分点。

　　目前，萧山、余杭区和五县(市)全面小康社会实现程度还低于全市平均水平，其中，全面小康实现程度最高的萧山为88.57%，最低的淳安县为77.68%。

　　“根据杭州发展的现实基础和全面小康实现进度，预计‘十二五’期间杭州能100%达到全面小康目标值。”杭州市委副书记、代市长邵占维说。

　　力争地区生产总值达到1万亿元

　　在《建议》提出的具体目标中，定量指标只有一个，就是到2015年，力争地区生产总值达到1万亿元。

　　邵占维说，经测算，预计2010年杭州按现价计算的地区生产总值将达到5950亿元左右，如果“十二五”年均增长10%，按2010年价格计算，预计到2015年地区生产总值可达到9600亿元。

　　“规划目标一般留有余地，杭州市地区生产总值增幅有可能超过10%，达到1万亿元是有可能的，如果再考虑国内生产总值平减指数的影响，按2015年现价计算的地区生产总值将超过1万亿元。”邵占维说。

　　根据杭州市户籍人口增长预测，2010年全市户籍人口预计在690万人以内，“十二五”期间户籍人口平均每年增加7万人左右，2015年户籍人口约为725万人。

　　如果全市地区生产总值达到1万亿元，按2009年人民币兑美元的汇率计算，2015年全市户籍人口人均地区生产总值可达到2万美元。

　　合理调整收入分配关系

　　民生方面，杭州将深入实施“民主民生”战略，继续把“破七难”作为杭州保障和改善民生的总载体，让人民群众学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居，提高人民群众“幸福指数”，努力打造“幸福杭州”。

　　《建议》还提出，要合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，积极创造条件增加居民的财产性收入，促进低收入群体收入明显增加、中等收入群体持续扩大、贫困人口显著减少，逐步形成中等收入群体占多数的分配格局和社会结构。

　　探索建立最低工资标准与人均地区生产总值联动增长机制，促进职工工资增长。增加农民的薪金、股金、租金和保障性收入，增强农民职业技能和创收能力，加快农民增收步伐。

　　此外，还进一步加强政府对价格特别是消费品价格的有效干预和监管，加强货源组织和市场供应，努力维护消费品价格基本稳定，健全完善物价补贴“两个联动机制”，保障群众基本生活。

　　“郊县”向“郊区”转变

　　《建议》还提出加强城乡区域统筹，提高城乡区域一体化发展水平，优化市域空间布局，构建“中心城市(杭州市区)—中等城市(五个县城)—小城市(中心镇)—特色镇—中心村—特色村”梯次衔接、功能配套、以大带小、节约土地的网络化、组团式城镇规划体系。

　　同时支持五县(市)建设和发展，推动五县(市)加快推进新型城市化、新型工业化和农业农村现代化，发展郊区经济，融入杭州大都市，实现从“郊县”向“郊区”的转变。

　　按照中等城市定位，大力推进五县(市)老城有机更新和新城建设，促进县(市)域产业集聚、人口集中，增强集聚辐射功能。

　　按照小城市定位，在五县(市)重点培育20个左右中心镇，使其成为县域人口集中、产业集聚、功能集成、联结城乡的重要节点。深入开展“风情小镇”创建，培育一批特色镇。