核心提示：如何保护鼓浪屿？怎么确保城市供水安全？11月29日、30日，厦门市人大常委会组成人员组织两场专题询问会，直面询问厦门市政府，要求市政府领导和有关部门就市民普遍关注的热点、难点问题作出回答和解释。

　　询问会上，问答双方直面相对，不见回避。与政府面对面的专题询问，这是厦门市人大创新监督方式的一次有益尝试。

　　通过“问”的形式，发现问题，跟踪落实，解决问题，改进工作，扎扎实实体现监督的实际效果，真正使人大的询问成为具有监督性的庄严之问和富有建设性的务实之问。

　　询问：如何破解烫金名片的“烫手问题”

　　鼓浪屿最急需解决的问题是什么？如何根治“野导”？当地居民和外来人口如何管理？……

　　11月29日下午，一场关乎鼓浪屿旅游环境优化与发展的专题询问会在厦门人民会堂上演。

　　这是正在召开的厦门市十三届人大常委会第25次会议就“加强管理，优化鼓浪屿旅游环境”举行的专题询问。

　　询问席、备询席、旁听席，座无虚席。厦门市人大常委会副主任杜明聪、何清秋、陈昭扬、黄诗福，秘书长郑庆勋和市人大常委会委员悉数上场。备询席上，厦门市副市长黄菱率市政府办、鼓浪屿管委会等9个部门负责人亮相。

　　一位鼓浪屿居民反映，家里老人急需到医院看病，却因为太晚轮渡航班停了，差点出大事。无奈之下，她只好搬离鼓浪屿。

　　一位人大代表说，鼓浪屿陷入了怪圈。一方面，岛上常住居民锐减，景点设施严重老化，医院学校纷纷撤出；另一方面，游客骤增，“野导”“倒”不了，电动车、板车到处跑，家庭旅馆良莠不齐。这张厦门的烫金名片，变得有些“烫手”。

　　“鼓浪屿的定位究竟是什么？”杨益坚委员率先发问。

　　鼓浪屿-万石山风景名胜区管委会有关负责人边看材料边作答。杨益坚听后严肃地说：“回答听不明白，希望回答下一个问题要有针对性。”

　　“现在，人人都喊鼓浪屿旅游品质下降了，问题究竟出在哪里？”郑庆勋问，“鼓浪屿现在最急需解决的问题是什么？”

　　黄菱迅速回答，鼓浪屿的问题涉及很多部门，岛上急需解决什么问题，需要会后“再去调查，作书面补充”。

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　　一个半小时的询问会，杨益坚、陈维加、郑庆勋、陈昭扬、何清秋等常委会组成人员概括出鼓浪屿十大热点、难点问题，要求政府应询。这些问题包括：岛上的人和物归谁管、如何应对庞大的客流、如何根治“野导”、新设景点是否纳入发展规划、当地居民和外来人口如何管理、如何提升家庭旅馆服务水平，等等。

　　“现在的问题若不解决，对文明城市厦门将产生不良影响。”陈昭扬说，不论是鼓浪屿的发展定位，还是理顺管理体制，市政府都应拿出具体对策。

　　询问会上，问答双方直面相对，不见回避。政府回答时，虽有人照本宣科、有人超出时间还意犹未尽，但“一问三不知”的场景始终未出现。

　　应询：“不相信解决不了这些问题”

　　黄菱应询时表态，政府要加大力度落实《厦门市鼓浪屿风景名胜区管理办法》。她说，对一件事的检查落实，各部门如能联合出动，上午走一圈、下午走一圈，“不相信解决不了这些问题”。

　　询问完毕，与会者陆续退场。一场“交锋”暂时画上句号。

　　但询问不能止于问。列席会议的市人大代表游丽说，询问涉及的问题可谓犀利，都关系着百姓利益，希望政府认真研究、好好整改，人大要抓紧跟踪、监督，推动落实，真正树立起询问的权威性、增强监督的实效性。

　　公民代表胡南桦旁听了询问全过程。他对记者说，鼓浪屿的问题并不复杂，相关法律、法规早就有了，相信政府只要下决心，就一定能管好鼓浪屿。

　　再问：“政府要如何确保城市供水安全”

　　11月30日上午，第二场专题询问会召开。市人大常委会组成人员第二次直面政府及其部门官员，聚焦加强饮用水源管理与建设，确保城市供水安全的民生热点，检视政府承诺。厦门市副市长林国耀率市政府办、建设局(节水办)、市政园林局、水利局、环保局等14个政府部门负责人入座备询席，接受询问。

　　目前，厦门在改善九龙江引水、汀溪水库和石兜—坂头水库供水的同时，努力开辟第二水源，新建水库，形成蓄引结合的供水体系。如，长泰枋洋水利枢纽工程是从行政区域外可引入的第二饮用水源，建成后每年可向厦门供水2.03亿立方米。

　　厦门市人大城建环资委主任委员边经卫说，现在，可用八个字来形容厦门用水状况——岌岌可危、急不可待。厦门水源的安全性受到很大挑战，随着厦门城市规模的扩大，要满足四五百万人口的供水安全，九龙江、长泰的饮水工程非常重要。

　　“这个议案办了两年，说是项目已上报国家发改委，但何时能批下来？10月8日厦门市政府跟漳州市进行了沟通协调，对枢纽工程资金问题达成一致意见，这个一致意见的含义是什么？何时能开工？何时能建成？”

　　厦门市人大常委会委员陈紫萱还表达了一个忧虑——厦门的供水管网使用时间已经很长了，会不会出现问题？此外，就坂头水库今年曾经出现污染问题，有委员询问政府如何应对和解决，防患于未然？

　　表态：不会出现停水困局

　　针对长泰枋洋水利枢纽工程，厦门市市政园林局书记陈庆儿回答说，如果拿国家补贴建水库，“十一五”的项目到现在还没结束，长泰枋洋水利枢纽工程属于“十二五”规划，排队要等很久，立项就很难批下来。“我们已和长泰达成一致意见，不要国家补贴，这样国家发改委很快就可批下来。厦门市会适当给长泰县一些资金补助。”据介绍，整个工程建设工期要4年。

　　目前，厦门的供水管网全部形成双回路，双线供水。也就是说，任何一条管道出问题，都不会出现停水困局。陈庆儿进一步解释说：“如果岛内供水出现突发状况，翔安的水可以及时补进来；如果翔安出现突发状况，岛内的水也可以及时输送过去。建设翔安隧道时，建了三个洞，中间的洞设有清水管。现在，集美和同安联网了，集美水厂的水同样可以输送到同安；海沧也建了水厂，海沧和集美也联网。下一步，市政府还要求在建的长泰水库和莲花水库联网。”

　　针对坂头水库今年发生污染问题，厦门水务集团总经理吴灿东说，原因是近年水库一直低水位运行，导致污染源进入；目前污染源不仅没有减少，还有增加的趋势。

　　吴灿东接着表示，目前，坂头水库附近的许庄搬迁率已达90%，这就截住了污染源。“我们对水库每天进行检测，每周进行总体分析，今后水源总体上会趋好。”

　　近两个小时的询问会结束后，林国耀表态说，委员们询问的问题，都是政府要重点解决的。下一步，政府要加快推进新水源项目建设，加强水源地综合整治，加快供水管网体系建设，加快研究城市供水节水的长效机制，使城市供水安全提到新高度。

　　声音：“一问一答，目的在于促进问题解决”

　　“这是一次民主问政。”厦门大学副教授胡南桦以普通市民的身份列席旁听了这次询问会。他称其为“考场”，政府接受了这场“考试”。

　　黄菱，作为分管鼓浪屿和旅游的副市长，同样是“应考人”。她认为，人大质询、询问政府是权力所在，政府有义务接受询问并作答。

　　对如此询问方式，林国耀坦言“有压力”。“人大检查你的工作做得怎么样，对于你的工作，人大是否理解、认可、支持，这些都是压力。”他说，“不过，从政府角度来说，通过专题询问也达到了目的。我们既让人大常委会组成人员了解政府做了哪些事，了解政府的想法和意见，进而理解和支持政府工作，这对今后的工作有推动和促进作用。”

　　“询问和质询是人大监督的法定形式，目的是进一步督促政府按说的去做。”厦门市人大常委会秘书长郑庆勋说，专题询问是对法定询问监督方式的创新和发展，是提高常委会会议审议质量、增强监督实效的积极探索，因此也是厦门市人大常委会依法开展监督工作的一项重点，“通过这样的专题询问，我们力图进一步推动政府解决市民所关心关注的问题。”

　　“一问一答并不是目的，目的在于促进问题解决。”厦门市人大常委会副主任杜明聪也表示，政府部门负责人不是回答了就完成任务，而是要进一步推动相关问题的解决。询问之后，人大常委会还会进一步跟踪，监督政府说到是否做到。