随着城镇化步伐加快，城乡接合部社会矛盾有不断攀升之势，处理不慎则很可能形成不良影响。广西柳州市柳南区创造性地开展“村级接访”工作，把信访工作触角向下延伸，开启一扇了解农情民意的新窗口，构建一个解民忧的新平台，基本实现了“将矛盾纠纷和问题及时化解在基层”的目标，做到“大事不出镇，小事不出村，矛盾不上交”。

　　“我们发现，相当一部分来自农村、社区的上访人员找区领导反映的问题是村级组织可以处理的，甚至只有在村级自治组织中才能解决。这样一来，既造成了上访人员时间上的浪费和经济上的负担，又因案件调查处理周期长，给上访人员带来了极大的不便，同时也增加了上级领导接访的工作量。”柳南区委书记张云说。

　　经过对信访形势及其特点进行分析，柳南区将大接访活动关口前移，向下延伸，尝试“村级接访”，把矛盾化解在最基层。2009年11月20日，柳南区太阳村镇老房村第一次村干部大接访在村委会会议室举行。村民孙培一上来就反映了两个问题：村委会门前车辆来往多灰尘大，影响周边居民的生活环境；低保户报批不公平，有人“走后门”。村干部当即答复：要定期在村委会门口路段洒水降尘，保持空气清新；要定期公示享受低保户名单，召开村民代表会，让村民监督并对此事项进行民主审查。孙培对此答复非常满意。

　　“村级接访”为把农村存在的问题解决在基层找到了一个突破口。老房村村委会主任李明华告诉记者，村民在“村级接访”中提出的问题，80%以上能在村里得到解决，一些以前长期上访也未能解决的问题在村委协调下也得到了解决。

　　在总结老房村经验的基础上，今年3月，柳南区委、区政府决定在全区21个村54个社区全面推开“村级接访”活动。各村接访人员主要由村党支部书记、村委会主任、其他村“两委”委员及村民小组组长组成。柳南区根据村务管理的特点，由区信访办、征地办、处纠办、司法局派出工作人员，到村级接访现场监督指导，并为村民提供相关法律、法规、政策咨询。

　　为确保活动有章可循，柳南区还出台了“村级接访”首问负责制度、限时办结制度、信访信息收集报送制度、督查督办制度、奖励制度等五项配套制度，确保把矛盾化解在基层。

　　除定期开展集中接访外，当地干部还灵活采取随机接访、主动约访、带案下访、跟踪回访等多种形式，探索出“办公室接访，田间地头解决问题”的做法，对一些受理后无法现场解决的信访问题，基层干部事后主动到田间地头或村、居民家中为他们解决和解释。

　　在实施“村级接访”过程中，当地干部体会到，当前农村面临的大多数问题都可以通过“村级接访”这个途径得到解决，缩短了分散调查了解的时间，提高了解决问题的效率和透明度，减少了重访的发生，做到让村民不出村也能办成事、办好事。

　　柳南区政法委书记苏朝胜认为：“实行‘村级接访’，群众可以面对面向村、社区干部提出诉求，村、社区干部面对面与群众进行充分沟通，不仅更有利于问题的解决，同时也密切村、社区干部与群众之间的联系，村、社区干部责任心和服务水平也得到提升。”