近年来,江苏省太仓市推出了村级“勤廉指数”测评工作,既实现了上级党组织和有关部门对村两委的监督,又通过将监督权交给村干部身边的每一个普通群众,形成了一套较为完善、更加科学的监督体系,有力地推进了农村基层党风廉政建设。
“勤廉指数”测评采取既向市有关部门获取客观指标,又向市、镇干部和普通村民获取主观指标,最后综合运算出“勤廉指数”分值的方法。
“勤廉指数”测评通过将非权力性的民主监督转化为具有强大约束力的组织监督,增强了民主监督的刚性。市、镇纪委根据测评结果对各村形成客观详细的反馈意见并进行跟踪督查,确保各村对存在问题和不足及时整改到位。各镇党委将测评结果作为兑现村干部年终报酬的重要依据,有力增强了村干部改进工作的主动性。
在“勤廉指数”测评中,普通村民的测评分值权重设置为60%,这从根本上保证了群众的话语权,保证了测评结果充分尊重和反映民意,保证了村干部执政为民宗旨的落实。连续两年获得全市“勤廉指数”测评第一名的电站村,经济总量在全市不算顶尖,但由于该村新农村建设全面均衡协调发展,因此在环境优美、乡风文明、人际和谐、百姓安全感情况等指标上,都获得了全市最高分。“勤廉指数”测评开展以来,全市各村在重视经济发展的同时,更加注重民生,更加注重为民服务。仅2009年,全市各村就化解群众反映的热点难点问题130多个,为群众办实事好事500余件。
“勤廉指数”测评实施以来,镇村首席信访接待制、信访双向代理承诺制和村情发布会制度等一系列创新举措相继出台,既增强了村干部在群众中的威信,又稳固了干群的和谐关系,有效维护了农村社会稳定,全市农村群众的信访量大幅度下降。